Правовой статус апартаментов: анализ судебной практики. Являются ли апартаменты жилыми помещениями


Можно ли перевести апартаменты в жилье?

– Можно ли перевести апартаменты в жилое помещение? А также какова схема перевода? Насколько это возможно с нашим законодательством?

Andriy Bezuglov/Fotolia

Отвечает коммерческий директор агентства недвижимости «Рядом» Денис Крючков:

Перевод делается на основании технического заключения, инсоляционного расчета и факторов, не противоречащих нормам СанПин. Для перевода в Москве необходимо обратиться в Департамент жилищной политики и жилищного фонда с базовым пакетом документов: правоустанавливающий пакет, план БТИ, поэтажный план здания и заявление. Далее будет дополнительный запрос, который индивидуален по каждому случаю. Ключевое в данной ситуации – это инсоляция.

В чем разница между квартирой и апартаментами?

В чем подвох низкой цены апартаментов?

Отвечает юрисконсульт компании Est-a-Tet Юлия Дымова:

Примеры переводов нежилых помещений в квартиры есть. Исходя из этого, можно сделать заключение, что наше законодательство это допускает. На данный момент в ряде проектов смешанных МФК (квартиры + апартаменты) были случаи, когда апартаменты становились квартирами. В таких ситуациях купившие получали статус квартиры «в подарок» либо доплачивали определенную сумму, утвержденную на момент перехода статуса помещения.

Отвечает юрисконсульт офиса «Октябрьское поле» департамента вторичного рынка «Инком-Недвижимость» Левина Екатерина:

Да, перевести апартаменты в жилое помещение можно. Такой перевод возможен при соблюдении нескольких условий:

  1. Вы должны являться собственником, и помещение ничем не должно быть обременено;
  2. Помещение должно соответствовать требованиям, которые предъявляются к жилым помещениям многоквартирных домов.

Для перевода необходимо подготовить пакет документов:

  • документ, удостоверяющий личность заявителя;
  • правоустанавливающие документы на помещение;
  • проект переустройства или перепланировки помещения;
  • протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. К нему следует приложить: уведомления о проведении собрания; документы, подтверждающие вручение уведомления каждому собственнику; лист регистрации участников собрания; решения собственников по вопросам, поставленным на голосование; списки собственников;
  • заключения уполномоченных организаций о соответствии переводимого нежилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Вам будет нужно подготовить заявление на предоставление государственной услуги о переводе нежилого помещения в жилое и подать его в Департамент городского имущества через МФЦ или отправить заявление через Портал государственных и муниципальных услуг. Если Ваше заявление будет одобрено, Вы получите решение о получении нежилым помещением статуса жилого. В противном случае Вам пришлют решение об отказе. Тогда Вы можете обратиться в суд для его обжалования. Не забудьте еще подать заявление в Росреестр через МФЦ о внесении соответствующих изменений в ЕГРН. Только после этого статус помещения будет изменен.

Документально это выглядит несложно, однако на практике процесс может затянуться, поскольку на сегодняшний день большое количество апартаментов расположено в многофункциональных зданиях и не отвечает требованиям, которые предъявляются к жилым помещениям. Все же они проектировались и строились как нежилые.

5 главных ответов для тех, кто хочет купить апартаменты

Какая квартплата в апартаментах, есть ли нюансы при сдаче и проживании?

Отвечает коммерческий директор компании BSA Алексей Зубик:

Перевести апартаменты в жилое помещение можно, но сложно.

Если помещение нежилое, прежде чем подписать договор долевого участия, нужно узнать, разрешен ли перевод помещения в статус жилого. В большинстве случаев никаких преград для этого нет, особенно если изначально помещение не проектировалось как офис или цех.

Одним из главных аспектов перевода квадратных метров в жилое помещение является инсоляция. В течение двух часов днем солнечный свет должен проникать в квартиру. Поэтому апартаменты с малой инсоляцией вы вряд ли переведете в статус жилого помещения. Требования, которым должны отвечать жилые помещения, оговариваются в ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (об обязательности санитарно-эпидемиологических условий в жилых зданиях).

Для перевода апартаментов в статус жилого помещения необходимы следующие документы:

  • заявление на процедуру перевода;
  • технические документы на жилплощадь;
  • поэтажные планы всего дома;
  • проект перепланировки, в случае если Вы хотите изменить план квартиры по собственному желанию;
  • оплата государственной пошлины.

Стоит заметить, что на практике чаще встречаются случаи коллективного обращения собственников к застройщику. Здесь шансы сменить статус комплекса апартаментов намного выше.

Жизнь в апартаментах: плюсы и минусы

Перевод нежилого помещения в жилое — 5 шагов

Отвечает председатель совета НП «ЖКХ Контроль Московской области», заместитель председателя Общественного совета при Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области Олег Иванов:

Жилищное законотворчество не успевает за конъюнктурными изменениями, происходящими на рынке недвижимости. То, что де-факто является квартирой, де-юре не относится к жилым помещениям, поскольку в жилищном законодательстве такого понятия, как «апартаменты», не существует. В связи с этим граждане сталкиваются с непреодолимыми сложностями при переводе такого помещения в категорию жилищного фонда. Теоретически такая возможность существует: она зависит прежде всего от соблюдения застройщиком норм и требований, предъявляемых к жилым помещениям. Также важен и вид разрешенного использования земельного участка, на котором построены апартаменты. Следует отметить, что процедура перевода довольно затратна и требует проведения различных экспертиз и согласований. И даже если вы их получите, это не гарантирует, что апартаменты будут переведены в категорию жилых помещений.

Порядок признания нежилых помещений жилыми устанавливает Постановление Правительства РФ. Однако такой акт применяется к нежилым помещениям, которые находятся в многоквартирных домах, тогда как подавляющее большинство апартаментов располагается в деловых центрах.

Для того чтобы признать апартаменты жилым помещением, необходимо обратиться в администрацию муниципального образования с соответствующим заявлением с приложением правоустанавливающих документов. Перед этим необходимо получить ряд экспертных заключений. К ним, в частности, относится техническая экспертиза, санитарно-эпидемиологическая и ряд других, которые будут подтверждать, что помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилью. Заявление рассматривает специальная муниципальная комиссия, куда могут входить представители надзорных ведомств. Срок оказания государственной услуги регламентируется муниципальными правовыми актами. В Москве это 48 дней.

Отвечает партнер Felicity Law Юлия Федонина:

Многие, покупая апартаменты, рассчитывают в дальнейшем перевести их в жилое помещение. Но на этом пути могут возникнуть сложности. Так, например, жилым не может быть признано помещение, которое напрямую освещается солнцем менее двух часов в день. Соответственно, апартаменты с окнами в «колодец» жилыми не признают.

Безусловно, помещение должно быть в нормальном, пригодном для проживания состоянии и соответствовать техническим нормам. Стоит обратить внимание также на расположение здания в зоне, пригодной для проживания, наличие развитой инфраструктуры, придомовую территорию. К зданию должен быть обеспечен беспрепятственный проезд автомобилей экстренных служб. Важно также, чтобы апартаменты не были в залоге.

В Департамент городского имущества города Москвы нужно предоставить следующие документы:

  • выписку из ЕГРН о праве собственности на помещение,
  • заявление собственника с просьбой о переводе,
  • кадастровый и технический паспорта на апартаменты,
  • поэтажный план многоквартирного дома,
  • письменное согласие соседей (собственников соседних помещений).

Поскольку в большинстве случаев подача документов производится через МФЦ, то часть из них, например выписку из ЕГРН, специалисты центра получают самостоятельно по электронным каналам связи. Но в каждом конкретном случае могут потребоваться и некоторые другие документы.

Весь перевод состоит из нескольких этапов:

  1. Экспертиза, позволяющая оценить возможность смены статуса помещения. Заявление об изменении принадлежности помещения к нежилому фонду рассматривается в течение 45 календарных дней. Лицу, подающему такое заявление, предоставляется официальный ответ о том, возможен или нет перевод помещения в разряд жилых.
  2. Разработка предпроектной и проектной документации на перевод.
  3. Согласование проекта в соответствующих инстанциях.
  4. Получение разрешения.
  5. Изменение данных в базе проектно-инвентаризационное бюро.
  6. Получение свидетельства об изменении статуса объекта.

Как видите, процедура достаточно сложна и требует времени.

Такого рода изменения сейчас многие застройщики вносят сами, иногда даже еще до того, как вводят здание в эксплуатацию. Однако они эти процедуры осуществляют единовременно в отношении целых корпусов, а не каждых апартаментов отдельно.

Стоимость полного юридического сопровождения процедуры перевода в среднем составляет около 350 тысяч рублей. Юридические фирмы полностью принимают на себя все хлопоты и выдают клиенту готовый результат.

Текст подготовила Мария Гуреева

Не пропустите:

Все материалы рубрики «Хороший вопрос»

Как выбрать квартиру для инвестиций: 5 главных критериев

Сколько можно заработать на аренде недвижимости?

Как купить новостройку: 23 полезные статьи

Статьи не являются юридической консультацией. Любые рекомендации являются частным мнением авторов и приглашенных экспертов.

www.domofond.ru

Особенности сделок с апартаментами сегодня как с объектами коммерческой недвижимости

Апартаменты все чаще становятся объектом купли-продажи на рынке недвижимости. Однако сделки с такими объектами имеют некоторые особенности, которые необходимо учитывать, приобретая апартаменты.

Надо сразу оговориться, что законодательство не дает определения апартаментам. В связи с чем возникает множество вопросов. В данной статье под апартаментами мы будем понимать помещения в нежилых зданиях (офисных и торговых центрах), которые предназначены для проживания в них и продаются на рынке как помещения для жилья.

Одним из самых главных моментов, на которые необходимо обратить внимание, является то, что апартаменты не являются жилыми помещениями в соответствии с тем смыслом, который законодательство вкладывает в понятие жилых помещений.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Сами же  требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Несмотря на то что апартаменты не относятся к жилым помещениям, они, тем не менее, предназначены для проживания.

Поскольку апартаменты не относятся к жилым помещениями, то на договоры купли-продажи апартаментов не распространяется действие статьи 558 ГК РФ об особенности продажи жилых помещений. Согласно указанной статье существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением.

На сделки купли-продажи апартаментов распространяется действие параграфов 1 и 7 главы 30 Гражданского кодекса РФ.

Договор купли-продажи апартаментов обязательно должен быть заключен в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение формы договора купли-продажи апартаментов влечет его недействительность (ст. 550 ГК РФ).

Необходимо обратить особое внимание на то, что договор купли-продажи, по которому вы намерены приобрести или продать апартаменты, не должен содержать указание на то, что апартаменты являются квартирой. Некоторые застройщики предлагают для приобретения апартаментов заключить комплект договоров, в которых ошибочно или преднамеренно присутствует упоминание о продаже и приобретении покупателем квартиры. Так на сайтах некоторых застройщиков можно увидеть, что покупателям апартаментов для их приобретения предлагается заключить договор об оказании услуг по подбору квартиры, предварительный договор купли-продажи квартиры или предварительный договор уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве. Однако апартаменты квартирой не являются.

Согласно п. 1 ст. 555 ГК РФ договор продажи недвижимости должен предусматривать цену апартаментов. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор о ее продаже считается незаключенным.

Нежилой статус апартаментов означает, что на них не распространяется действие жилищного законодательства. Так собственники апартаментов не могут создавать товарищество собственников жилья для обеспечения владения, пользования, распоряжения и совместного управления общим имуществом. У собственников апартаментов отсутствуют права на общее имущество, которые есть у собственников в многоквартирных домах. Кроме того, на владельцев апартаментов не распространяются положения жилищного законодательства об оплате коммунальных услуг, поэтому тарифы рассчитываются по ставкам для нежилых помещений.

Управление апартаментами и иным имуществом, необходимым для обслуживания апартаментов и самого здания, в котором расположены апартаменты, как правило, осуществляется привлеченной профессиональной управляющей компанией. При заключении договора купли-продажи апартаментов покупателям зачастую предлагается заключить сразу агентский договор на обеспечение коммунальными ресурсами и договор эксплуатации (обслуживания и управления) зданием и расположенными в нем апартаментами. При этом такие договоры предусматривают весьма высокую стоимость услуг управляющей компании и эксплуатационных расходов (содержание мест общего пользования, уборка придомовой территории, обслуживание инженерных коммуникаций, вывоз мусора, ремонт).

Отличительной особенностью апартаментов является невозможность зарегистрироваться в них по месту постоянного жительства. Это связано с тем, что по законодательству местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством (ст.2 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 30.12.2012) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Поскольку апартаменты не являются жилыми помещениями, то их переустройство и перепланировка подчиняются иным правилам и требованиям, нежели те, которые установлены для жилых помещений. Перевести апартаменты, находящиеся в нежилом здании, в жилой фонд невозможно.

У покупателя апартаментов могут возникнуть сложности с получением ипотечного кредита, поскольку программы кредитных учреждений предусматривают предоставление кредита на приобретение жилой недвижимости. Поэтому покупателю надо заранее позаботиться о том, чтобы найти кредитное учреждение, готовое кредитовать его под залог апартаментов по программе кредитования на покупку жилой недвижимости. Кредитование же на покупку апартаментов, как правило, происходит по более высоким ставкам как на приобретение коммерческой недвижимости.

Кроме того, средства материнского капитала согласно ст. 10 Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» могут направляться только на строительство или приобретение жилого помещения, но не апартаментов.

Если покупатель является физическим лицом, то ему, скорее всего, не удастся воспользоваться имущественным налоговым вычетом, право на использование которого предусмотрено ст.220 НК только для случаев расходов на новое строительство либо приобретения на территории Российской Федерации жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков, на которых расположены приобретаемые жилые дома, или доли (долей) в них. Однако надо отметить, что по этому вопросу имеется разъяснение референта государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса И.В. Апарышева, размещенное в издании «Налоговый вестник» № 2 за 2011 год.

В разъяснении указано, что для целей применения положений пп. 2 п. 1 ст. 220 НК РФ в части предоставления имущественного налогового вычета по расходам на приобретение апартаментов такое помещение должно фактически представлять собой квартиру или долю в жилом доме, быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 санитарным и техническим правилам и нормам для жилых помещений). В связи с этим налогоплательщик вправе претендовать на получение имущественного налогового вычета в части расходов на приобретение апартаментов в жилом доме.

В Письме УФНС по г. Москве N 28-10/[email protected] от 23 мая 2006 г. было обращено внимание на то, что перечень объектов, приведенных в ст. 220 НК РФ, при приобретении которых налогоплательщик вправе получить имущественный налоговый вычет, является закрытым и не подлежит расширительному толкованию. В договорах купли-продажи, свидетельствах о праве собственности, являющихся документами, подтверждающими право на предоставление налогоплательщику имущественного налогового вычета, в качестве предмета или объекта права должны быть указаны квартира, жилой дом или доля в праве собственности на квартиру или жилой дом. Поскольку приобретенный объект недвижимости представлял собой апартаменты в здании, а апартаменты не поименованы в перечне объектов, в связи с приобретением которых налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета согласно пп. 2 п. 1 ст. 220 НК РФ, то физическое лицо – приобретатель таких апартаментов не имеет права на получение имущественного налогового вычета.

Таким образом, можно сделать вывод, что если апартаменты находятся в здании, которое в целом является нежилым, то получить имущественный налоговый вычет физическому лицу — покупателю апартаментов будет невозможно. Если же апартаменты находятся в жилом доме, то они, по сути, являются квартирой, и покупатель таких апартаментов может воспользоваться имущественным налоговым вычетом, предусмотренным ст.220 НК РФ.

Физическому лицу — покупателю апартаментов необходимо учитывать, что в зависимости от региона для жилых и нежилых помещений могут устанавливаться различные налоговые ставки по налогу на имущество для физических лиц. Зачастую ставка налога на нежилое имущество выше, чем ставка налога на жилое помещение. Однако в Москве ставка налога на имущество физических лиц одинакова для жилых и для нежилых помещений, инвентаризационная стоимость которых превышает 1 млн. рублей и составляет 0,75%.

В случае приобретения апартаментов на первичном рынке у застройщика, покупателю следует быть осторожным и внимательно изучить не только схему сделки, но и сами юридические документы, которые предлагается подписать для приобретения апартаментов. В случае заключения физическим лицом договора участия в долевом строительстве для получения в результате завершения строительства апартаментов в нежилом здании необходимо учитывать риск того, что суды могут посчитать апартаменты объектом недвижимости не предназначенным для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и на этом основании отказать в применении тех способов защиты нарушенных прав, которые могли бы использоваться покупателем в соответствии с Законом «О защите прав потребителей». Возможность применения этого закона для защиты прав участников долевого строительства предусмотрена ч. 9 ст. 4 Законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», но только в случае, если участник долевого строительства является физическим лицом и заключает такой договор исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на жилое помещение (его части), принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением. Поскольку апартаменты в нежилом здании не являются жилым помещением и не предназначены для постоянного проживания, то на них не распространяется действие указанной статьи. Это означает, что на апартаменты, даже если они являются для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, единственным пригодным для постоянного проживания помещением, может быть обращено взыскание по долгам гражданина, являющегося собственником апартаментов.

В некоторых публикациях уже освещались вопросы, связанные с подведомственностью споров, возникающих из договоров, связанных с приобретением апартаментов. Чтобы не повторяться, вкратце заметим, что иногда суды общей юрисдикции отказывают в принятии искового заявления, обосновывая это тем, что нежилые помещения предназначены и используются в предпринимательской деятельности и для коммерческих целей. Поэтому, по мнению судов общей юрисдикции, такие иски должны рассматриваться арбитражными судами. Это означает, что в случае возникновения спора, связанного с приобретением апартаментов по договору, одной из сторон в котором является физическое лицо, суды общей юрисдикции могут отказать в принятии искового заявления, и истцу в этом случае придется обращаться с исковым заявлением в арбитражный суд с приложением определения суда общей юрисдикции об отказе в принятии искового заявления. Необходимость заново обращаться в суд, но уже в арбитражный, может увеличить срок защиты нарушенных прав на несколько месяцев.

В остальном сделки с апартаментами ничем не отличаются от сделок с иными нежилыми помещениями. Проверка юридической чистоты апартаментов происходит по тем же правилам и направлениям, что и юридическая проверка иных нежилых объектов.

В апреле 2013 года состоялось заседание Московской городской Думы, на котором предлагалось дать четкое определение понятию «апартаменты». Поэтому возможно, что уже в ближайшем будущем законом будет определено, что же является апартаментами.

09.09.2013

Дадонов Виталий, партнер Юридической компании «Дельфи»

Статья подготовлена специально для rway.ru

dellc.ru

В чем преимущества и недостатки признания апартаментов жильем :: Мнения :: РБК Недвижимость

Апартаменты — востребованный формат недвижимости, уже занимающий внушительную долю рынка. Однако парадокс в том, что закон так не считает. Точнее, не считает апартаменты жильем, ведь формально они относятся к категории нежилых помещений. Впрочем, совсем скоро ситуация может измениться. В октябре прошлого года Минстрой России анонсировал законопроект, который в том числе вводит в правовое поле понятие «апартаменты». В новом документе, находящемся сейчас на стадии общественных обсуждений, апартаменты рассматриваются именно как жилая недвижимость.

Для владельцев и для девелоперов, работающих на этом рынке, принятие подобного документа станет большим шагом вперед. Но текущая версия законопроекта требует доработок. Собственно, для этого и нужна стадия обсуждений — для выявления спорных, неоднозначных моментов и их урегулирования.

Сейчас п. 5а и 5б ст. 1 предлагают изменить ст. 16 Жилищного кодекса и добавить в него следующий текст: «структурно обособленное помещение в многофункциональном здании, <…> предназначенное для проживания граждан и удовлетворения ими бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием. К жилищным отношениям, возникающим в отношении жилых помещений в многофункциональных зданиях, <…> применяются положения настоящего Кодекса, регулирующие жилищные отношения в отношении жилых помещений». (Заметим, что и понятие «многофункциональное здание» также вводится именно этим документом. Главная особенность такого здания — оно объединяет коммерческие и жилые помещения.)

Таким образом, в тексте законопроекта фактически нет четкого, предельно однозначного определения, что считать апартаментами. Также не ясно, что будет с нормативами по мокрым зонам, СанПиНами, нормами по инсоляции и т. д. Для квартир они прописаны очень строго. Значит ли это, что теперь точно такие же нормы будут распространяться на апартаменты? А что будет с уже построенными помещениями, которые подпадают под описания апартаментов, но не по всем параметрам соответствуют нормативным документам? Текущая версия законопроекта не дает ответы на подобные вопросы. И нам кажется, что это важное направление для доработки.

Другая сторона вопроса: что в принципе даст владельцам признание апартаментов жилым помещением? Конечно, одно из самых главных преимуществ — в апартаментах можно будет зарегистрироваться на постоянной основе. Текущее законодательство позволяет получить временную регистрацию на срок не более пяти лет. То есть владелец в любом случае должен быть зарегистрирован где-то еще.

Если говорить о нашей компании, то мы ориентированы на элитный и премиум-класс. Это значит, что, как правило, апартаменты — не единственная недвижимость клиентов, у них есть возможность зарегистрироваться по месту жительства в другой квартире. Но даже среди таких покупателей наверняка будет много тех, для кого важна возможность проживать в апартаментах не только физически, но юридически. Например, для того, чтобы получать услуги, доступные только постоянно зарегистрированным жителям, рядом со своим домом, а не по месту официальной прописки.

В целом и девелоперы, и покупатели, и сами законодатели давно отмечали, что понятие «апартаменты» нужно закрепить в правовом поле, причем закрепить за ними именно статус жилья. Поэтому мы рады, что государство услышало этот запрос со стороны участников рынка и начало активную работу.

Правда, по мнению некоторых экспертов, в том, что апартаменты официально станут жилыми помещениями, есть свои минусы. В частности, после их приравнивания к квартирам цены на эти два формата могут сравняться или стать сопоставимыми. Сейчас разница достигает 10–20%. Конечно, стоимость квадратного метра зависит от конкретного проекта, но в среднем по рынку апартаменты привлекают покупателей в том числе более низкой стоимостью.

Вероятно, какие-то проекты повышение цен действительно затронет. Это может быть связано в том числе с финансовыми ограничениями по 214-ФЗ или с необходимостью приводить помещения в соответствие с нормами для жилья и т. д. Некоторые компании пытались более низкой ценой компенсировать клиентам определенные неудобства. Среди них — невозможность постоянной регистрации и более высокие тарифы на коммунальные услуги по ставкам нежилых помещений. Соответственно, с принятием новых норм у таких девелоперов уже не будет стимула делать «компенсационные скидки».

Кроме того, сейчас на апартаменты как на нежилые помещения выше налоговые ставки. Соответственно, возникает вопрос: будут ли они снижены? Пока ответа нет, законопроект говорит только о юридическом приравнивании апартаментов к жилью, а не об экономическом. Весьма вероятен сценарий, что цены на такой формат вырастут, а налоговые ставки останутся прежними. Мне кажется логичным, что если апартаменты приравняют к жилью, то и налоговые ставки автоматически должны быть снижены до уровня ставок на жилые помещения.

Несмотря на открытые вопросы, мы считаем, что узаконить апартаменты необходимо. Это действительно востребованный на рынке формат, и хотя спрос на него порой испытывает колебания, в дальнейшем его популярность, скорее всего, будет только расти. Поэтому закрепление за такими объектами недвижимости статуса именно жилых помещений — актуальная и своевременная мера. 

realty.rbc.ru

Станут ли апартаменты жильем?

В конце ушедшего года Минстрой РФ поднял тему о возможной «амнистии» апартаментов – о присвоении им жилого статуса. В министерстве заявили, что этот вопрос все еще обсуждается. А пока портал «Недвижимость Mail.ru» узнал у экспертов столичного рынка недвижимости, что они думают о возможных изменениях для апартаментов, и как этот популярный сегмент будет развиваться в будущем.

Также рекомендуем: Жилище или гостиница: главные отличия апартаментов от обычных квартир

В декабре 2014 года министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень рассказал порталу М24.ru о том, что властями обсуждается так называемая «амнистия» апартаментов – то есть перевод их в статус жилья.  Напомним, что сейчас апартаменты жильем юридически не являются: в них можно жить, но нельзя оформить регистрацию (прописаться).  Кроме того, апартаменты обычно не обеспечены социальной инфраструктурой, поскольку к ним, в отличие от жилых домов, нет таких требований. То есть, проживая в апартаментах, владелец не может прикрепиться к поликлинике, детсаду или школе в этом районе.  Зато из-за этих ограничений апартаменты дешевле аналогичных по уровню квартир на 15-20%, и покупают их обычно люди, которым не требуется регистрация на этой жилплощади. Впрочем, в апартаментах дороже коммунальные услуги и выше налоговый платеж.

«Разработка законопроекта, направленного на решение проблем, связанных с апартаментами, еще не завершена, - сообщили порталу «Недвижимость Mail.Ru» в пресс-службе Минстроя. – Поэтому о принятии тех или иных предложений по апартаментам говорить пока рано.  Однако сегодня апартаменты фактически используются гражданами для постоянного проживания, вместе с тем они находятся в нежилых зданиях и оказываются необеспеченными необходимой социальной и транспортной инфраструктурой, а также не соответствуют санитарным и техническим нормам».  

Напомним также, что еще раньше за апартаменты взялись городские власти Москвы. В ноябре вышло постановление о  том, что апартаменты отныне  могут размещаться только в гостиницах (апарт-отелях, мотелях, хостелах, сюит-отелях и др.) для временного проживания, а не являться отдельными объектами капитального строительства, предназначенными для постоянного проживания.

Для чего амнистия?

В принципе, понятно желание властей амнистировать апартаменты, отмечают участники рынка. Апартаментов за последние несколько лет было построено очень много, их нужно как-то упорядочить и регламентировать.

«Апартаменты востребованы покупателями с  небольшим  бюджетом, - пояснила генеральный директор компании «Миэль-Новостройки» Софья Лебедева. - Власти, таким образом, хотят им помочь решить не только квартирный вопрос, но и вопрос с пропиской, так как сейчас в Москве строится довольно мало бюджетного жилья».

Понятен экспертам и запрет московских властей на строительство апартаментов вне гостиниц. «Власти хотят пресечь ситуацию, когда апартаменты возводятся без социально-бытовой инфраструктуры и вся нагрузка падает на существующие объекты и транспортные сети, следователь уровень проживания в районе снижается», - рассказал руководитель аналитического и консалтингового центра Est-a-Tet Владимир Богданюк.

В чем сложности перевода?

Технически перевести апартаменты в статус жилых помещений непросто, это довольно трудоемкий и непростой процесс, считает Владимир Богданюк. Дело в том, что апартаменты строятся не по строительным нормам для жилых помещений, то есть они чаще всего не отвечают СНИПам по инсоляции, инженерным системам, безопасности и т.д.  

«Придется провести колоссальную работу по составлению критериев для их перевода в жилье и отобрать апартаменты, которые соответствуют или частично соответствуют нормам для жилых помещений», - отметил эксперт Est-a-Tet.   

«Болезненная тема в случае амнистии апартаментов - изменение способа расчёта налога на них, - полагает  руководитель департамента консалтинга и аналитики компании «Бест-Новострой» Сергей Лобжанидзе. – Сейчас апартаменты являются либо нежилыми помещениями (офис), либо помещениями для временного проживания (гостиничный номер). В обоих случаях, по сравнению с жилой недвижимостью, налоговая база больше (нет вычета) и налоговая ставка – выше (не 0,3%, а 2%). Финансовая нагрузка на владельца апартаментов существенно увеличивается после ввода объекта в эксплуатацию, и если ранее основными критериями были более дорогие эксплуатационные и коммунальные платежи, которые компенсировали более низкими, по сравнению с жильём, ценами, то, с введением новых механизмов налогообложения, рыночная привлекательность апартаментов существенно снизится».

Впрочем, эксперт надеется, что налоговый механизм для апартаментов также попадёт под амнистию и будет аналогичен механизму для жилой недвижимости.

Как повлияет амнистия апартаментов на рынок?

В первую очередь, могут очень выиграть люди, которые уже купили апартаменты.  «Помещения из коммерческих будут переведены в жилые, владельцы получат возможность прописаться, будут платить коммунальные платежи и налоги по ставке для жилья. Можно сказать, что покупателям апартаментов очень повезло - они сэкономили на покупке и ни в чем другом не потеряют», - пояснил коммерческий директор компании Glincom Иван Татаринов.

«Амнистия «подарит» этим людям 15-30% рыночной стоимости жилья, - подтверждает генеральный директор компании «Метриум Групп» Мария Литинецкая. – Далее, как только будет принято официальное решение по данному вопросу, наверняка цены на апартаменты взлетят и сравняются с квартирами».

Некоторые эксперты считают, что апартаменты (особенно экономкласса) всё-таки не смогут стать полноценной заменой жилью из-за отсутствия инфраструктуры, которая изначально не была заложена.  «Скорее всего, после приведения градостроительных норм и правил к требованиям рынка, такие комплексы трансформируются в обычные доходные дома массового сегмента жилья, - считает вице-президент и партнер компании GVA Sawyer Николай Вечер. – Владельцами таких доходных домов будут компании, а проживать в них, как и во всём мире, будут люди, которым покупка своего жилья или не по карману, или не подходит по иным причинам».

Однако, эксперт уверен, что для апартаментов в дорогих сегментах ситуация не изменится.  Они и сейчас стоят дороже жилья из-за предоставляемого управляющей компанией дополнительного сервиса, связанного с инфраструктурой самого дома (бассейн, салон красоты, комнаты хранения автомобильных колёс и пр.). Покупателям такой недвижимости прописка не нужна и цена не является первостепенным фактором, а выше всего ценится комфорт, безопасность и местоположение.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:

Плюсы и минусы «сталинских» домов

Дома, которые не являются недвижимостью

За городом: дома размером с квартиру

realty.mail.ru

Станут ли апартаменты жильем?

НОВОСТИ СМИ О НАС

15 января 2015

В конце ушедшего года Минстрой РФ поднял тему о возможной «амнистии» апартаментов - о присвоении им жилого статуса. В министерстве заявили, что этот вопрос все еще обсуждается. А пока портал «Недвижимость Mail.ru» узнал у экспертов столичного рынка недвижимости, что они думают о возможных изменениях для апартаментов, и как этот популярный сегмент будет развиваться в будущем.

В декабре 2014 года министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень рассказал порталу М24.ru о том, что властями обсуждается так называемая «амнистия» апартаментов - то есть перевод их в статус жилья. Напомним, что сейчас апартаменты жильем юридически не являются: в них можно жить, но нельзя оформить регистрацию (прописаться). Кроме того, апартаменты обычно не обеспечены социальной инфраструктурой, поскольку к ним, в отличие от жилых домов, нет таких требований. То есть, проживая в апартаментах, владелец не может прикрепиться к поликлинике, детсаду или школе в этом районе. Зато из-за этих ограничений апартаменты дешевле аналогичных по уровню квартир на 15-20%, и покупают их обычно люди, которым не требуется регистрация на этой жилплощади. Впрочем, в апартаментах дороже коммунальные услуги и выше налоговый платеж.

«Разработка законопроекта, направленного на решение проблем, связанных с апартаментами, еще не завершена, - сообщили порталу «Недвижимость Mail.Ru» в пресс-службе Минстроя. - Поэтому о принятии тех или иных предложений по апартаментам говорить пока рано. Однако сегодня апартаменты фактически используются гражданами для постоянного проживания, вместе с тем они находятся в нежилых зданиях и оказываются необеспеченными необходимой социальной и транспортной инфраструктурой, а также не соответствуют санитарным и техническим нормам».

Напомним также, что еще раньше за апартаменты взялись городские власти Москвы. В ноябре вышло постановление о том, что апартаменты отныне могут размещаться только в гостиницах (апарт-отелях, мотелях, хостелах, сюит-отелях и др.) для временного проживания, а не являться отдельными объектами капитального строительства, предназначенными для постоянного проживания.

Для чего амнистия?

В принципе, понятно желание властей амнистировать апартаменты, отмечают участники рынка. Апартаментов за последние несколько лет было построено очень много, их нужно как-то упорядочить и регламентировать.

«Апартаменты востребованы покупателями с небольшим бюджетом, - пояснила генеральный директор компании «МИЭЛЬ-Новостройки» Софья Лебедева. - Власти, таким образом, хотят им помочь решить не только квартирный вопрос, но и вопрос с пропиской, так как сейчас в Москве строится довольно мало бюджетного жилья».

Понятен экспертам и запрет московских властей на строительство апартаментов вне гостиниц. «Власти хотят пресечь ситуацию, когда апартаменты возводятся без социально-бытовой инфраструктуры и вся нагрузка падает на существующие объекты и транспортные сети, следователь уровень проживания в районе снижается», - рассказал руководитель аналитического и консалтингового центра Est-a-Tet Владимир Богданюк.

В чем сложности перевода?

Технически перевести апартаменты в статус жилых помещений непросто, это довольно трудоемкий и непростой процесс, считает Владимир Богданюк. Дело в том, что апартаменты строятся не по строительным нормам для жилых помещений, то есть они чаще всего не отвечают СНИПам по инсоляции, инженерным системам, безопасности и т.д.

«Придется провести колоссальную работу по составлению критериев для их перевода в жилье и отобрать апартаменты, которые соответствуют или частично соответствуют нормам для жилых помещений», - отметил эксперт Est-a-Tet.

«Болезненная тема в случае амнистии апартаментов - изменение способа расчёта налога на них, - полагает руководитель департамента консалтинга и аналитики компании «Бест-Новострой» Сергей Лобжанидзе. - Сейчас апартаменты являются либо нежилыми помещениями (офис), либо помещениями для временного проживания (гостиничный номер). В обоих случаях, по сравнению с жилой недвижимостью, налоговая база больше (нет вычета) и налоговая ставка - выше (не 0,3%, а 2%). Финансовая нагрузка на владельца апартаментов существенно увеличивается после ввода объекта в эксплуатацию, и если ранее основными критериями были более дорогие эксплуатационные и коммунальные платежи, которые компенсировали более низкими, по сравнению с жильём, ценами, то, с введением новых механизмов налогообложения, рыночная привлекательность апартаментов существенно снизится».

Впрочем, эксперт надеется, что налоговый механизм для апартаментов также попадёт под амнистию и будет аналогичен механизму для жилой недвижимости.

Как повлияет амнистия апартаментов на рынок?

В первую очередь, могут очень выиграть люди, которые уже купили апартаменты. «Помещения из коммерческих будут переведены в жилые, владельцы получат возможность прописаться, будут платить коммунальные платежи и налоги по ставке для жилья. Можно сказать, что покупателям апартаментов очень повезло - они сэкономили на покупке и ни в чем другом не потеряют», - пояснил коммерческий директор компании Glincom Иван Татаринов.

«Амнистия «подарит» этим людям 15-30% рыночной стоимости жилья, - подтверждает генеральный директор компании «Метриум Групп» Мария Литинецкая. - Далее, как только будет принято официальное решение по данному вопросу, наверняка цены на апартаменты взлетят и сравняются с квартирами».

Некоторые эксперты считают, что апартаменты (особенно экономкласса) всё-таки не смогут стать полноценной заменой жилью из-за отсутствия инфраструктуры, которая изначально не была заложена. «Скорее всего, после приведения градостроительных норм и правил к требованиям рынка, такие комплексы трансформируются в обычные доходные дома массового сегмента жилья, - считает вице-президент и партнер компании GVA Sawyer Николай Вечер. - Владельцами таких доходных домов будут компании, а проживать в них, как и во всём мире, будут люди, которым покупка своего жилья или не по карману, или не подходит по иным причинам».

Однако, эксперт уверен, что для апартаментов в дорогих сегментах ситуация не изменится. Они и сейчас стоят дороже жилья из-за предоставляемого управляющей компанией дополнительного сервиса, связанного с инфраструктурой самого дома (бассейн, салон красоты, комнаты хранения автомобильных колёс и пр.). Покупателям такой недвижимости прописка не нужна и цена не является первостепенным фактором, а выше всего ценится комфорт, безопасность и местоположение.

Недвижимость@Mail.ru

Специальные предложения

  • ЖК «Скай Форт»

new.miel.ru

О законе на запрет использования жилых помещений в качестве гостиницы

Главная новость последних дней — готовящийся закон о запрете использования жилых помещений в качестве гостиниц.

Вы там держитесь!

В этой статье мы постарались без панических настроений систематизировать всю информацию о законе и предложить действия по защите интересов арендодателей и других участников рынка краткосрочной аренды.

13 мая в первом чтении в Госдуме прошел закон, который, если будет принят в текущем виде, нанесет сильнейший удар по нашему рынку, практически выводя всю краткосрочную аренду жилья из правового поля. Прямо всю. Прощайте, недорогие хостелы, прощайте, уютные квартиры на Невском, прощай, частный сектор на Черном море.

Закон пока не одобрен, впереди второе и третье чтения, утверждение в Совете Федерации и у Президента. Но, учитывая, что по статистике Думы шестого созыва 88% законов, принятых в первом чтении, принимают и в итоге, причины для тревоги есть.

В то же время есть и большая надежда, что закон в предложенном виде не пройдет, что отобьемся. Закон сырой, если не сказать неполноценный, и для страны скорее вредный. Более того, у него есть даже внешнеполитический изъян. Дальше мы расскажем обо всём подробно, но если вы не хотите читать, а готовы сразу кинуться в бой, то листайте статью сразу в самый низ.

Титанический труд наших законотворцев называется «Законопроект № 876688-6. О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (в части запрета использования жилых помещений в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также предоставления в них гостиничных услуг)».

Выглядит он так:

Zakon-876688-6

И состоит из одного предложения (оцените масштаб проделанной работы!):

Внести в часть 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, No 1, ст. 14) изменение, дополнив ее словами «, а также гостиниц и иных средств размещения, оказание гостиничных услуг и иных услуг размещения».

Благодаря этому закону, Жилищный кодекс Российской Федерации в части третьей статье семнадцатой будет выглядеть следующим образом:

Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающимив нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.3. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, а также гостиниц и иных средств размещения, оказание гостиничных услуг и иных услуг размещения4. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Т.е. законодатели планируют полностью запретить оказание гостиничных услуг в жилых помещениях. Давайте сразу посмотрим, чем они мотивируются. К закону есть пояснительная записка.

Пояснительная записка к закону

По общему правилу собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым акта и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п.2 ст. 209 ГК РФ). В то же время особая социальная значимость жилищного фонда обусловливает некоторые пределы осуществления права собственности на жилое помещение.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации функциональным назначением жилых помещений является проживание граждан.

Деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров. Жилищный кодекс не исключает возможности перевода в нежилое помещение квартиры в многоквартирном доме при условии, что такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми (п.З ст.22).

Тем не менее, в настоящее время участились случаи использования жилых помещений в качестве средств временного размещения, т.н. «хостелов», мини-гостиниц, что, безусловно, ведет к нарушению жилищных прав других жителей домов, проживающих в смежных с «хостелами» жилых помещениях. Не меньший ущерб так называемые хостелы представляют домам, которые, в установленном законом порядке, были признаны объектами культурного наследия.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию от 23 октября 2014 года No 1393-ст утвержден и введен в действие с 1 января 2015 года ГОСТ Р 56184-2014 «Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам» (далее — ГОСТ), которым установлены общие требования к хостелам, предназначенным для временного проживания гостей, и к предоставляемым в них услугам. В нарушение пункта 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации ГОСТ позволяет организовывать хостел в жилом помещении.

Предложенный проект федерального закона законодательно запрещает использовать жилые помещения в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также предоставлять в них гостиничные услуги.

Т.е. мы видим, что депутаты на словах заботятся о жильцах многоквартирного дома, в котором организован хостел, мешающий обычным людям жить.

Закон этот внесен на рассмотрение в сентябре 2015 года, полгода назад, группой депутатов из 4 человек, во главе с Галиной Петровной Хованской, председателем комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.  При этом, по словам одного из инициаторов закона, депутата от ЛДПР С.М. Катасонова, проект имеет трехлетнюю историю (в частности, Катасонов вносил в марте 2014 года схожий законопроект № 461001-6). Сейчас под законом подписались 34 депутата из всех фракций Думы. Осенью он был отправлен на доработку, оборону от закона успешно держало Министерство Культуры (которое у нас занимается в том числе туризмом), но закон как-то прорвался и уверенно плывет наверх.

Ещё немного о заявленной инициаторами мотивации закона — выдержка из речи Хованской Г.П. на заседании ГД:

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Знаете, с чего я начну? Я начну с обращений граждан, которые к нам поступают, и вам тогда будет всё ясно. Поток обращений продолжает идти и, к сожалению, нарастает. В основном страдают жители домов, находящихся в крупных региональных центрах, — я говорю в первую очередь о моей родной Москве и не менее родном для меня Санкт-Петербурге.

Вот, смотрите, письмо из Санкт-Петербурга: «Уважаемая Галина Петровна, подскажите, пожалуйста, как правильно в рамках правового поля бороться с хостелом в жилом доме? Везде писал! Санкт-Петербург, улица Наличная, новый дом, огороженная территория. На десятом этаже двенадцатиэтажного дома создан хостел, там проживают пятьдесят человек, что противоречит всем гигиеническим нормам и пожарной безопасности, установлены нары в несколько ярусов. В доме кражи, постоянный запах никотина на лестничной площадке, антисанитарные условия. В любое время дня и ночи можно встретить пьяных незнакомых людей, которые непонятным образом проходят на территорию, звонят в домофон в любое время дня и ночи с требованием открыть им дверь и, естественно, будят всех. Внимательно следим за вашим законопроектом, запрещающим размещение хостелов в жилых домах. Помогите нам, вы наша надежда!»

Теперь пошли обращения из Москвы. Новобасманная, 31, по поручению жильцов: «Лица кавказской национальности в 3—4 часа ночи прибегают…» Ну короче, понятно, да? Люди в таких домах не могут нанять консьержа. Они полагают, что в Госдуме уже прошло первое чтение законопроекта, просят: примите наконец закон! Первого чтения у нас не было — оно только на сегодня запланировано. Дальше, Пресня, ЦАО: «Наши дети уже боятся пользоваться лифтами; дом превратился в проходной двор; жители обеспокоены безопасностью проживания» — это об очередном мини-отеле, «Ландыш» называется. Вы знаете, невозможно без боли читать эти обращения! 

Т.е. приводится несколько случаев, несколько жалоб, полученных Галиной Петровной Хованской от жителей многоквартирных домов с хостелами в Москве и Санкт-Петербурге. Жалобы эмоционально цепляют, пострадавшим жильцам хочется помочь.

На заседании комитета ГосДумы по ЖКХ от депутата от Единой России Елены Николаевой прозвучала особенно яркая и берущая за душу жалоба (по цитате Ведомостей):

«Жалуются сотрудники администрации президента: мы боимся войти в собственный подъезд в элитном доме. Тема требует серьезного совершенствования законодательства.»

В качестве решения депутаты предлагают полностью запретить оказывать гостиничные услуги в жилых помещениях.

Ссылки:

В первую очередь закон плох тем, что на основании жалоб жителей нескольких десятков домов в Москве и, видимо частично в Питере, жалоб на один конкретный вид посуточного размещения гостей (хостелы) лупит из пушки по всему рынку посуточной аренды.

На «Квартирке» в России 68 000 объявлений по краткосрочной аренде, 67000 объявлений — дома и квартиры, сдающиеся целиком, без койкомест. Они не увеличивают нагрузку на общедомовую собственность так, как это делают хостелы, но всё равно благодаря закону могут оказаться под запретом. Во многих городах квартиры будет просто нечем заменить, внутренний туризм окажется под угрозой. Скажем, в центре Санкт-Петербурга нет достаточного количества гостиниц, для того, чтобы разместить всех желающих туристов, их только за майские праздники 2016 приехало 300 000 человек!

Под раздачу попадает даже частный сектор черноморского побережья. В законе упомянуты просто «жилые помещения», а по Жилищному кодексу в них входят в том числе и дома, и комнаты:

Статья 16. Виды жилых помещений1. К жилым помещениям относятся:1) жилой дом, часть жилого дома;2) квартира, часть квартиры;3) комната.

Представим себе жителя, например, Ялты, уже много лет сдающего гостям небольшой гостевой домик или пристрой, который он возвел на своем участке рядом со своим жилым домом. Предположим, этот житель голосовал на референдуме за присоединение к России. Какие у него сейчас будут настроения? Не захочет ли он вернуться обратно в Украину?

Галина Петровна Хованская утверждает в интервью православному (почему-то) изданию, что закон не затронет частный сектор. Но он затронет. Широта его толкования вполне позволяет, граница между гостиничными услугами и краткосрочным наймом жилья не прописана.

Посуточные квартиры и частный сектор попадает под раздачу, а что же хостелы? Их запрет необходим? Мы так не считаем. Не все хостелы досаждают жильцам, многие проводят какие-то работы по благоустройству подъезда, дома, двора, дружат с соседями. Допускаем, что в Москве бывает такое, что за вывеской хостела скрываются ночлежки для гастарбайтеров, но является ли это типичным случаем для всей страны? Для туристического Санкт-Петербурга? Для Казани и Нижнего Новгорода?

Закон имеет и юридические изъяны: это и коррупциогенная размытость формулировок, и отсутствие четкой грани между гостиничными услугами и съемом жилья, разрешенным гражданам в соответствии с п.2 ст. 30 Жилищного кодека РФ, и некоторая коллизия с требованием переводить квартиры-гостиницы в нежилой фонд, при том, что согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается

Внедрение закона имеет хорошие шансы обрушить рынок жилья. Десятки тысяч квартир по всей стране перейдут на долгосрочную аренду или будут проданы, что не может не уронить цены на недвижимость.

Да, обсуждался. В частности, в Общественной палате Российской Федерации, и та вынесла на него отрицательный вердикт в ноябре 2015 года.

На основании вышеизложенного Общественная палата Российской Федерации не поддерживает принятие проекта федерального закона No 876688-6 «О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (в части запрета использования жилых помещений в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также предоставления в них гостиничных услуг)».

Общественной палатой РФ подготовлен мощный документ в 30 страниц, на фоне которого закон из одной строчки смотрится особенно несерьезно. В документе содержится разбор минусов закона, статистика, отзывы участников рынка и заинтересованных лиц и конкретные альтернативные закону меры для достижения декларируемых законом целей.

Рекомендуем скачать заключение с сайта Госдумы и посмотреть видео обсуждения (оно немаленькое, но участнику рынка будет в любом случае полезно).

Приводить здесь текст документа по причине его размера мы не будем, добавим лишь аналогичное по смыслу и содержанию, но более краткое заключение Общественной палаты Свердловской области:

Заключение Общественной палаты Свердловской области

По результатам правовой экспертизы законопроекта и в рамках поставленных вопросов Общественная палата Свердловской области полагает необходимым дать отрицательное заключение на представленный законопроект.

1. Законопроектом предлагается существенно ограничить право собственников жилья на распоряжение своим имуществом, что противоречит п. 3 ст. 55 Конституции РФ, поскольку само по себе право распоряжения жилым помещением не ведет к ущемлению прав и законных интересов других лиц. Приведенные в пояснительной записке к законопроекту аргументы недостаточны для столь радикального ограничения конституционных прав собственников жилья.

2. Принятие законопроекта может повлечь рост социальной напряженности в обществе, особенно среди туристов и молодежи, ухудшить развития внутреннего и въездного туризма. Бюджетные варианты размещения пользуются популярностью, особенно в Москве, Санкт-Петербурге, на Черноморском побережье, Крыму и т.д. Вероятно, что в условиях сложившейся экономической ситуации, а также в связи с резким снижением спроса на курорты Египта (в перспективе – курорты Турции) спрос на услуги хостелов только возрастет.

3. Юридическая техника законопроекта допускает множественное толкование, предоставляющее правоприменителю широкие дискреционные полномочия, и содержит коррупциогенные факторы. Установление различий между «средствами размещения», «гостиничными услугами», «иными услугами размещения» с одной стороны, и предоставлением помещений для проживания граждан на основании договора в соответствии с нормами п. 2 ст. 30 Жилищного кодека РФ, с другой стороны, представляется ключевым фактором для применения норм, которые предлагается внести законопроектом, однако четких критериев для таких различий автор законопроекта не предлагает. В то же время, согласно ч. 2 ст. 671 ГК РФ жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора юридическим лицам, которые могут его использовать только для проживания граждан. Практически это означает невозможность отличить деятельность по оказанию гостиничных услуг от деятельности по предоставлению жилого помещения в краткосрочную аренду (найм).

Таким образом, законопроектом предлагается установить запрет в отношении лиц, круг которых не может быть достаточно определен, что размывает сферу его действия и, как следствие, является коррупциогенным фактором.

Поправки к законопроекту должны быть представлены через 30 дней после принятия в первом чтении, т.е к 13 июня 2016 года. Далее пройдет второе чтение с рассмотрением поправок. Поправки могут серьезно изменить закон и ослабить его негативное влияние на рынок.

Против законопроекта по прежнему выступает министерство культуры. Мединский уверен, что «запрет хостелов в жилых домах нанесет удар по внутреннему туризму», а «Держать и не пущать — это самая нелепая позиция, которая может быть». Сама Хованская считает, что закон встретит сопротивление со стороны лоббистов, связанных с гостиничным бизнесом: «Закон будет принят. Вопрос в том, в какой редакции. Я жду попыток его выхолостить, а они уже предпринимались. Сопротивление будет, и уже сейчас пошла реакция.»

Есть гипотеза, что законопроект выпущен по старой российской государственной тактике —  «Два шага вперед, один шаг назад». Напугать полным запретом, а потом запретить, но не полностью. В частности, на слушаниях в Общественной палате звучало предложение о передачи права решать быть или не быть хостелу в доме самим жильцам дома, например, на базе ТСЖ. Такая поправка серьезно смягчила бы действие закона. Не знаем, насколько это выполнимо, но направление движения самое верное — кому как не жителям решать?

В любом случае, гадание на кофейной гуще не конструктивно. Будущее, как говорится, в наших руках, и нужно действовать.

Многие предлагают подписать петицию на change.org. Некоторые добавляют петицию на РОИ. Подпишите, не повредит. Но надо понимать, что это очень слабый ход. Не позвольте себе выпустить пар и остановиться. Чиновникам эти петиции, тем более размещенные на американских вражеских цру-шных сайтах, до лампочки. Классические методы более трудозатратны, но позволят достучаться до депутатов более эффективно.

Публикуем здесь инструкцию от коллег из RealtyCalendar. Она нам видится на сегодняшний день наиболее действенной.

Если вы действительно хотите сохранить свой бизнес, писать нужно всем и много! Только ТЫСЯЧИ обращений возмущенных граждан смогут остановить этот откровенно популистский и безответственный закон.

Если Вы представитель бизнеса – пишите о личной истории Вашего бизнеса и последствиях для него, об отсутствии жалоб со стороны соседей, об уплачиваемых налогах, о постоянных клиентах, которые выбирают именно Вас и по разным причинам не смогут останавливаться в гостиницах.

Если Вы сотрудник компании МСР (малых средств размещения) – пишите о том, что Вам нравится Ваша работа и почему Вы не хотите ее терять, о том, что сейчас в кризисное время крайне тяжело найти достойную и хорошо оплачиваемую работу (особенно в регионах).

Особенно важны обращения от соседей и старших по дому (!), довольных Вашим присутствием в подъезде (уборкой общедомовой территории, участием в нуждах подъезда, ремонтом домофона и иным мелким ремонтом, участием в благоустройстве подъезда: цветы, коврики, елочка на новый год, картины/постеры и т.д.), и которые никак не хотят Вас терять.

Не менее важны письма от туристов, выбирающих именно малые средства размещения (обратитесь к Вашим друзьям и знакомым! Это могут быть путешественники с детьми, которым необходимо особое питание; люди, приезжающие на лечение и нуждающиеся в уходе и непосредственной близости к коммуникациям; молодежные и школьные группы, крайне заинтересованные в недорогом размещении в хостелах, и многие другие туристы, которые по финансовым соображениям не смогут остановиться в гостинице и будут просто вынуждены отказаться от поездок).

Нужны обращения от «смежных» бизнесов, которые напрямую зависят от турпотока: особенно пострадают кафе, рестораны, супермаркеты, расположенные в туристических зонах, транспорт (РЖД, бюджетные авиакомпании, автобусы), непосредственно объекты туристической индустрии (музеи, выставки, экскурсионные бюро и пр.).

Жители городов, где планируется проведение ЧМ по футболу в 2018 году, пишите о том, что город просто не сможет разместить такое количество приезжающих, и бюджетным туристам придется отказаться от посещения чемпионата.

Если Вы владелец частной квартиры – пишите, что сейчас в кризисное время тяжело сдать квартиру в долгосрочную аренду, а с вступлением в силу закона это станет практически невозможно из-за высвобождающегося огромного количества квартир, а также о том, что цены на долгосрочную аренду резко снизятся, а у Вас квартира, как вариант, является единственным источником дохода.

Кому мы пишем?

(1) Путину Владимиру Владимировичу – президенту РФ: http://letters.kremlin.ru/

(2) Медведеву Дмитрию Анатольевичу — Председателю Правительства Российской Федерации: http://government.ru/letters/

(3) Мединскому Владимиру Ростиславовичу — Министру культуры Российской Федерации: http://mkrf.ru/internet-priemnaya/form.php

(4) Васильеву Владимиру Абдуалиевичу — руководителю фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, член комиссии ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности. Отправить письмо с сайта: http://vladimirvasiliev.ru/index/0-3

(5) Нарышкину Сергею Евгеньевичу — председателю Государственной Думы РФ. Отправить письмо с сайта: http://priemnaya.parliament.gov.ru/

(6) В Совет Федерации на имя Матвиенко Валентины Ивановны.Отправить письмо с сайта: http://pisma.council.gov.ru/

Читайте инструкцию по ссылке.

(7) В Правительство РФ на имя Голодец О.Ю, Козак Д.Н, Дворкович А.В . Обращения отправить по ссылке: http://archive.government.ru/special/online/

(8) Депутату ГД РФ и одному из авторов законопроекта Николаевой Е.Л: http://www.elena-nikolaeva.ru/

Все обращения должны быть рассмотрены в 30-дневный срок, и Вы получите письменный ответ на Ваше обращение, что гарантирует эффективность мероприятия.

При этом ВАЖНО:

— писать нужно своими словами (ОБЯЗАТЕЛЬНО), не думая о том, как правильно или неправильно — это должны быть эмоциональные письма обывателей, у которых все рухнет, если закон примут в такой редакции;— ОБЯЗАТЕЛЬНО в письме писать ФИО и обратный адрес отправителя — иначе оно рассматривается как анонимка и на него не обращают внимания;— если бумажные письма распечатываются с компьютера,то обязательно должна быть подпись от руки, иначе это не письмо;— отправляйте Ваше обращение всем адресатам по списку, чем больше будет писем — тем лучше.

Пожалуйста, срочно перешлите это сообщение всем Вашим коллегам, партнерам, друзьям и знакомым и всем заинтересованным лицам. Если у Вас есть выход на прессу или влиятельных людей, обязательно поднимайте обсуждение в обществе. Необходимо, чтобы уже сегодня были отправлены первые письма по рассылке, чтобы оставить время на рассмотрение наших обращений.

При возникновении вопросов по рассылке обращайтесь по адресу: [email protected] Обращаем Ваше внимание на то, что нам поступает большое количество обращений, и мы физически не можем оперативно их обработать, поэтому возможны задержки с ответом. Пожалуйста, используйте имеющуюся в этом обращении информацию для отправки Ваших писем.

Помните, судьба Вашего бизнеса в Ваших руках, и сейчас самое время это доказать законодателям! Только вместе мы — сила!

Можем только подписаться, вместе мы — сила! Давайте действовать!

kvartirka.com

Правовой статус апартаментов: анализ судебной практики

(Жиров А.)

("Жилищное право", 2011, N 12)

Текст документа

ПРАВОВОЙ СТАТУС АПАРТАМЕНТОВ: АНАЛИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

А. ЖИРОВ

Жиров Алексей, практикующий юрист, руководитель LC "Business & Law".

Слово "апартаменты" уже давно вошло в наш обиход. Если сначала им обозначались шикарные номера в гостиницах либо просторные квартиры в элитных жилых комплексах или просто квартиры с панорамным остеклением, то сейчас под апартаментами понимается вполне конкретный вид недвижимости. Однако их правовой статус у некоторых специалистов до сих пор вызывает сомнения.

Разобраться в плюсах и минусах нового формата недвижимости, а также определить его статус и причины возникновения возможных судебных споров мы постараемся в данной статье.

С правовой точки зрения понятие "апартаменты" очень скудно расшифровывается и используется действующим законодательством.

Согласно ныне утратившему силу Приказу Ростуризма от 21.07.2005 N 86 "Об утверждении Системы классификации гостиниц и других средств размещения" под апартаментом понимался номер площадью не менее 40 кв. м, состоящий из двух и более жилых комнат (гостиной/столовой, спальни), имеющий полный санузел и кухонное оборудование.

В настоящее время в соответствии с Приказом Минспорттуризма РФ от 25.01.2011 N 35 "Об утверждении Порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи" (начало действия с 15.04.2011) апартамент - это две и более жилые комнаты (гостиная/столовая и спальня (кабинет)) общей площадью не менее 40 кв. м.

Таким образом, согласно законодательству апартамент не рассматривается в качестве отдельного вида недвижимости, это всего лишь одна из высших категорий номеров средств размещения.

Данные выводы подтверждаются и судебной практикой.

Так, например, в решении Хостинского районного суда г. Сочи от 15.07.2011 отмечено, что спорное помещение (апартаменты) "...не может рассматриваться судом как жилое ввиду того, что в соответствии с действующим законодательством РФ апартамент есть номер в средстве размещения, состоящий из нескольких комнат, одна из которых имеет кухонное оборудование. Понятием апартамента определяется не категория квартиры как таковой, а категория гостиничного номера в средстве размещения. Средства размещения представляют собой помещения, имеющие не менее пяти номеров и используемые организациями различных организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями для временного проживания туристов. Данный вывод суда основан на ныне действующих нормативных актах.

Таким образом, апартаменты не могут рассматриваться как жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания граждан и удовлетворения ими бытовых нужд, иначе говоря, квартиры, правовой статус которых определен пунктом 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации".

Иными словами, апартаменты - это комфортабельные номера в средстве размещения (гостиница, мотель, дом отдыха, санаторий и т. п.), оборудованные всем необходимым (соответствующей мебелью и инвентарем) для временного проживания.

Но это с правовой точки зрения. На практике, по словам специалистов, можно выделить четыре основных вида апартаментов: апартаменты, апарт-отели, сервисные апартаменты и кондо-отели. Первые три вида этой недвижимости сдаются в аренду на разных условиях - как в краткосрочную, так и в долгосрочную. Всем проживающим вне зависимости от того, на какой срок арендованы номера, обеспечивается гостиничный сервис и возможность пользоваться инфраструктурой отеля. Единственным видом отелей, где недвижимость можно купить в собственность, являются кондо-отели. Обычно в таких отелях часть номеров сдается как в обычной гостинице, а часть продается в собственность.

ПРИЧИНЫ ПОЯВЛЕНИЯ АПАРТАМЕНТОВ В РОССИИ

Основной причиной появления апартаментов в России, в частности в Москве, является дефицит площадок под жилую застройку, сложная транспортная ситуация в городе и не восстановившийся после финансового кризиса спрос на офисные помещения. С одной стороны, наступивший "ледниковый период" на рынке офисной недвижимости, с другой - Постановление Правительства г. Москвы N 714-ПП, запрещающее точечное строительство, вынуждают застройщиков вместо возведения бизнес-центров искать обходные пути для сохранения инвестиций, вложенных в начатое строительство. Переход к формату апартаментов является для них своеобразным спасением. Девелоперы превращают офисное здание в небольшие блоки, оборудованные всеми необходимыми коммуникациями для комфортного проживания, и сдают их в аренду либо продают. Управляют зданием и предоставляют гостиничные услуги, как правило, специализированные организации - управляющие компании (Hyatt, Hines и др.).

Таким образом, в рамках одного проекта застройщикам удается сочетать офисные, торгово-развлекательные и жилые площади. Однако жилыми апартаменты могут называться только условно.

ОТЛИЧИЕ АПАРТАМЕНТОВ ОТ КВАРТИРЫ

Главное отличие апартаментов от квартиры - разный юридический статус.

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся жилой дом (часть жилого дома), квартира (часть квартиры) и комната. При этом квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Необходимой характеристикой любого жилья (квартиры, дома, комнаты) служит его функциональное назначение: оно предназначено для проживания граждан. Согласно нормам жилищного законодательства жилым является изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания, т. е. отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Гостиницы (апартаменты), санатории, дома отдыха, пансионаты и т. п. имеют иное функциональное назначение. Такие помещения используются для временного пребывания (место отдыха, лечения), в отличие от места жительства, под которым согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Жилое помещение должно отвечать санитарным правилам (планировка, освещенность, воздухообмен, уровень шума, инсоляции и прочее согласно Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") и техническим требованиям (стационарность сооружения, наличие вспомогательных помещений и другое согласно Федеральному закону от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Кроме того, благоустроенность жилого дома, придомовой территории и ближайших территорий (наличие магазинов, детских садов и другой социальной инфраструктуры, транспортная доступность) - существенная часть суммы потребительских качеств жилого помещения.

Судебная практика по поводу статуса гостиницы (апартаментов) также однозначна.

Так, ФАС Уральского округа (Постановление ФАС Уральского округа от 23.08.2010 N Ф09-5956/10-С6 по делу N А50-3584/2010) была рассмотрена жалоба индивидуального предпринимателя о признании сделки (договора аренды) ничтожной. Между департаментом (арендодатель), учреждением (балансодержатель) и предпринимателем (арендатор) был заключен договор аренды объекта муниципального нежилого фонда, в соответствии с которым был передан объект муниципального нежилого фонда в виде встроенных нежилых помещений в цокольном этаже пятиэтажного панельного жилого дома. Целевое назначение объекта - гостиница.

Полагая, что указанный договор является ничтожной сделкой, поскольку использование арендованного помещения по целевому назначению (для размещения гостиницы) невозможно, предприниматель обратился в Арбитражный суд Пермского края с соответствующим иском, ссылаясь на положения статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, в соответствии с которым размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается.

Принимая во внимание нормы статей 15, 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие понятия жилых помещений и жилищного фонда, суд апелляционной инстанции указал, что гостиницы не относятся к жилищному фонду, а расположенные в них помещения - к жилым помещениям, в связи с чем отсутствуют основания для применения в данном случае Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

Поскольку истцом в настоящем деле не доказано несоответствие спорного договора закону или иным правовым актам, влекущее согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации признание сделки недействительной (ничтожной), суды правомерно отказали в удовлетворении указанного искового требования.

Таким образом, юридически апартаменты являются нежилым объектом, несмотря на то что при строительстве застройщик может соблюдать все санитарные и технические нормы.

МИНУСЫ АПАРТАМЕНТОВ

Такие минусы апартаментов, как статус нежилого помещения, а также отсутствие возможности постоянного проживания (возможности регистрации), вовсе не пугают потенциальных покупателей, поскольку они довольно специфичны: это сотрудники иностранных компаний, бизнесмены, которые большую часть времени проводят в командировках, топ-менеджеры крупных компаний, для которых особое значение имеет месторасположение комплекса и гостиничный сервис, а проблема прописки, напротив, не актуальна. Интерес к апартаментам проявляют также покупатели, у которых уже есть жилье, нередко даже не одно.

Одной из особенностей апартаментов при их приобретении является отсутствие прав на общее имущество, как в многоквартирном доме.

В вышеупомянутом решении Хостинского районного суда г. Сочи от 15.07.2011 по делу о признании недействительным соглашения об отступном отмечено, что "...условиями рассматриваемого договора не было предусмотрено, что участник долевого строительства, наряду с причитающимся ему апартаментом, приобретает право общей долевой собственности на иные, отдельно стоящие объекты недвижимости, включая клубный дом. Напротив, пунктом 3.1 договора от 07.09.2007 было предусмотрено, что любые иные помещения, расположенные вне апартамента, в том числе технического, подсобного, вспомогательного и прочего назначения, а также вне иных апартаментов, не являются предметом данного договора, а право собственности на эти помещения приобретает застройщик.

Суд не находит, что данное условие договора противоречит требованиям жилищного законодательства РФ, а именно статьям 36 - 38 ЖК РФ, поскольку на момент заключения этой сделки между истцом и соответчиком апартамент не рассматривался ими как жилое помещение - квартира, а здание, в котором располагались апартаменты, - как многоквартирный дом. Вышеуказанные правовые нормы регламентируют правовой режим общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и не могут применяться в отношении иных нежилых объектов недвижимости...".

Кроме того, минусом для владельца апартаментов является возможность обращения взыскания по исполнительному документу в соответствии с нормами Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на нежилое помещение. Согласно статье 79 указанного Закона взыскание не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением. Учитывая, что апартаменты жилым помещением не являются, правила указанной статьи на него не распространяются.

ПЛЮСЫ АПАРТАМЕНТОВ

Помимо минусов у апартаментов есть и свои плюсы. Владельцы недвижимости получают возможность жить в непосредственной близости от места работы, не тратя много времени на поездки, пользоваться услугами торгово-развлекательных заведений, которые могут быть частью многофункционального комплекса, а также полным гостиничным сервисом и всем спектром коммунальных услуг, которые берет на себя управляющая компания.

Еще один плюс - свобода в оформлении помещения. Порядок переустройства (перепланировки) не требует согласования уполномоченных органов в таких объемах, как с жилыми помещениями.

Кроме того, категория нежилого помещения позволяет владельцам апартаментов регистрировать юридические лица, что представляет для многих компаний отличную возможность организовать в них представительный фронт-офис с переговорной.

Данный вывод подтверждается и судебной практикой. Например, в Постановлениях Федерального арбитражного суда Северо-западного округа от 16.03.2004 N А05-9138/03-28 и Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2011 указывается, что "...Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрен обязательный перевод жилых помещений для их использования в предпринимательских целях". То есть офис можно организовать только в нежилых помещениях.

ОСОБЕННОСТЬ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

Отдельной строкой хотелось бы указать на одну особенность судебной системы России, с которой приходится сталкиваться истцам при подаче исковых требований о признании права собственности на апартаменты ввиду их статуса нежилых помещений.

На практике нередки случаи, когда арбитражные суды и суды общей юрисдикции отказывают истцам - физическим лицам в признании права собственности на нежилые помещения, ссылаясь на неподведомственность спора данному суду.

Так, например, гражданин Ф. обратился в Люблинский районный суд города Москвы с исковым заявлением о признании права собственности на нежилое помещение (апартаменты) и машино-место в офисно-деловом центре.

В определении о прекращении производства по делу суд указал, что из иска гражданина Ф. к ООО усматривается, что данный спор по своему характеру связан с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку заявлен о правах на нежилое помещение, которое не может использоваться в иных целях, что следует из условий самого инвестиционного контракта, заключенного между Правительством Москвы и фирмой, в рамках которого осуществлялось строительство именно офисно-делового центра с торговыми помещениями и апартаментами на земельном участке.

Президиум Московского городского суда (Постановление от 08.07.2011 N 44Г-126) отменил определение Люблинского районного суда города Москвы, отметив следующее: "...в соответствии со статьей 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В надзорной жалобе гражданин Ф. ссылается на Определение Арбитражного суда г. Москвы от 21.03.2011, которым производство по аналогичному делу по иску гражданина Д. о признании права собственности на нежилое прекращено в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В ситуации, когда Арбитражный суд прекратил производство по аналогичному делу, следует исходить из того, что Европейский суд по правам человека, рассматривая дело "Безымянная (Bezymyannaya) против Российской Федерации", указав на факт нарушения в деле заявительницы пункта 1 статьи 6 Конвенции, отметил недопустимость ситуации, при которой национальные суды, отказываясь рассмотреть дело в силу предполагаемых ограничений их подведомственности, фактически оставляют заявителя без какой-либо вины с его стороны в судебном вакууме.

Таким образом, учитывая, что данное дело находилось в производстве Люблинского районного суда г. Москвы с октября 2010 года и прекращение производства по делу преградило доступ гражданину Ф. к правосудию и привело к нарушению его конституционных прав, Президиум Московского городского суда приходит к выводу о том, что определение суда нельзя признать соответствующим нормам гражданского процессуального права, в связи с чем указанное определение вместе с оставившим его без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02.02.2011 подлежит отмене".

Таких случаев прекращения производства по делу среди судов общей юрисдикции очень много.

Комментирует юрист Татьяна Бекренева

Следует согласиться с автором статьи в том, что в настоящий момент в действующем законодательстве понятие "апартаменты" четко не регламентировано. Несмотря на то что этот вид недвижимости существует в России давно, о его преимуществах и недостатках известно немного. Однако признать, что "согласно законодательству апартамент не рассматривается в качестве отдельного вида недвижимости, это всего лишь одна из высших категорий номеров средств размещения", вряд ли можно. Думается, что данный вывод автора несколько ошибочен и противоречит действующему законодательству РФ. Согласно статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Автор, ссылаясь на Приказ Минспорттуризма РФ от 25.01.2011 N 35 "Об утверждении Порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи" (начало действия с 15.04.2011), подчеркивает, что апартамент - это две и более жилые комнаты (гостиная/столовая и спальня (кабинет)) общей площадью не менее 40 кв. м. Термин "высшая категория номера" имеет отношение к характеристике номера в гостинице (отеле), исходя из системы классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения. То есть этот квалифицирующий признак степени качества для определения состояния классности гостиницы, отеля относится именно к определению класса гостиницы, но никак не к определению понятия недвижимости как объекта права. Допуская терминологическую путаницу в определениях недвижимости, автор вводит в заблуждение читателей, хотя признает, например, такой формат недвижимости, как кондо-отели, в которых апартаменты являются обособленным объектом недвижимости, поскольку могут находиться в собственности как юридических, так и физических лиц.

Кондо-отели, апарт-отели, представляющие собой смесь кондоминиума и отеля, популярны во многих странах. Подобно гостиницам, кондо-отель управляется оператором, однако принадлежит не только управляющей компании, но и частным лицам. Инвесторы приобретают не пакеты акций, а отдельные юниты - студии или квартиры из нескольких комнат с кухней (апартаменты), которые можно использовать в качестве временного жилья или сдавать в аренду. Развитие форматов апарт-отелей и сервисных апартаментов связано в том числе со спецификой и рисками гостиничного бизнеса. Сдача хотя бы части номеров в долгосрочную аренду (формат апарт-отеля) снижает риски недозагрузки номерного фонда, позволяет получать стабильный прогнозируемый доход, снизить фактор сезонности. Кроме того, апарт-отель не требует значительных общественных зон и помещений (ресторанов, конференц-залов), что необходимо для традиционных отелей. Для него не столь критично расположение на первой линии, а стандарты обслуживания, как правило, не такие жесткие. Но российским действующим законодательство такая классификация апартаментов не предусмотрена, нет действительно четкой правовой регламентации, что относить к апартаментам, следует ли признать данные объекты недвижимости нежилыми или жилыми объектами?

Что касается вопроса, относятся апартаменты к жилым помещениям или это все-таки нежилые помещения, следует отметить позицию налоговиков. Так, например, с точки зрения налогообложения в части права на получение налогоплательщиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ налогового вычета в сумме, израсходованной им на приобретение жилого дома, квартиры, комнаты или долей в них, налоговые органы придерживаются мнения о том, что апартаменты являются жилым помещением. В журнале "Официальные материалы для бухгалтера. Комментарии и консультации" (N 3, март 2011 года) опубликован ответ референта государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса И. В. Апарышева, который разъяснил, что налогоплательщик вправе претендовать на получение имущественного налогового вычета в части расходов на приобретение апартаментов в многоквартирном жилом доме, хотя в главе 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса РФ нет определения понятия "апартаменты" (кстати, в переводе с французского языка это слово означает "квартира"). В связи с этим подлежит применению пункт 1 статьи 11 НК РФ, согласно которому институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства.

Статьей 15 Жилищного кодекса РФ определено понятие "жилое помещение", к которому в том числе относятся жилой дом, его часть, квартира и комната. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Таким образом, для целей применения положений подпункта 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ в части предоставления имущественного налогового вычета по расходам на приобретение апартаментов такое помещение должно фактически представлять собой квартиру или долю в жилом доме, пригодные для постоянного проживания граждан (должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам). Статьей 15 ЖК РФ также установлено, что порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение данного требования Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Судебная практика по поводу отнесения гостиниц (если, конечно, согласиться с автором статьи о равнозначности понятий "гостиница" и "апартаменты") к разряду жилых помещений или объектам недвижимости нежилого назначения тоже сложилась неоднозначная, хотя автор утверждает обратное.

Так, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в Постановлении от 30.10.2008 по делу N А56-5119/2008 о взыскании недоплаты земельного налога с ОАО "Выборгский судостроительный завод" считает, что при исчислении налога по спорному земельному участку, занятому гостиницей, оно не имеет права в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" и подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ применять пониженную ставку налога, так как гостиницы не относятся к жилищному фонду, хотя суд первой инстанции согласился с доводами налогоплательщика, сославшись на статью 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, посчитав гостиницы относящимися к жилищному фонду коммерческого использования. Кассационная инстанция считает ошибочным, а потому подлежащим отмене решение суда о признании недействительным решения налогового органа в части доначисления земельного налога, соответствующей суммы пеней и привлечения указанного общества к ответственности по эпизоду, связанному с исчислением налога по земельному участку, на котором расположена гостиница, в размере свыше трех процентов от ставок земельного налога, установленных в городах и поселках городского типа.

ФАС Северо-Западного округа указал, что гостиницы не отнесены к объектам жилищного фонда (кроме гостиниц-приютов) и поэтому общество не имеет права при исчислении налога за землю за 2004 год и земельного налога за 2005 год по земельному участку, на котором расположена гостиница, применять пониженную ставку налога. В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.03.2005, жилищным фондом признается совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Пунктом 3 названной статьи предусмотрено разделение жилищного фонда в зависимости от целей использования, в частности, выделен жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) пользование. Гостиницы имеют иное функциональное назначение, помещения в них используются для оказания услуг, связанных с временным пребыванием граждан.

А вот в Постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа от 07.09.2009 N КА-А40/6263-09 указано, что гостиницы согласно действующему законодательству относятся к жилищному фонду. Так, по мнению ИФНС, организация занижала налог на землю под зданием общежития. Как установлено судами, Постановлением главы города Каменск-Уральского от 17.12.1997 N 1710 налогоплательщику (ОАО "СУАЛ" в части филиала "УАЗ-СУАЛ") предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок по адресу: г. Каменск-Уральский, ул. Попова, 5, площадью 3048 кв. м, занимаемый зданием общежития. Указанное общежитие используется для временного проживания работников ОАО "СУАЛ" в период их работы, службы или обучения. Вопреки доводам налогового органа о том, что здание общежития не относится к жилищному фонду и используется для оказания гостиничных услуг, кассационная инстанция сделала вывод о том, что гостиницы согласно действующему законодательству относятся к жилищному фонду, и отклонила вывод налогового органа о неуплате обществом земельного налога.

Стоит признать, что действующим законодательством действительно недостаточно точно регламентирован вопрос о статусе апартаментов. Апартаменты могут располагаться не только в составе гостиниц, отелей, общежитий, но и в составе различных бизнес-центров, иных офисных зданиях ведомственного значения. Сегодня, например, в Москве они имеются в комплексе "Москва-Сити", в Центре международной торговли (Краснопресненская набережная, 12), в бизнес-центре "Парк Плейс", гостинице "Волга". Такой проект, как жилой дом "Коперник" (Б. Якиманка, 22), тоже представляет собой комплекс апартаментов. Как указано в пункте 2 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.1997 N 490, гостиница же представляет собой имущественный комплекс (здание, часть здания), предназначенный для предоставления услуг. То есть это имущественный комплекс, в составе которого могут находиться отдельные обособленные объекты в виде квартир - апартаментов. Так почему же законодательно не закрепить за апартаментами статус объекта недвижимости, предназначенного для самостоятельного использования? Вероятно, правоприменительная практика приведет к тому, что этот вопрос законодательно все-таки найдет разрешение и апартаменты будут официально признаны самостоятельными объектами недвижимости жилого назначения, которые могут располагаться в различных многофункциональных имущественных комплексах и обладать качеством оборотоспособности.

------------------------------------------------------------------

Название документа

www.center-bereg.ru