Тема 2. Финансовая система. Сколько лет финансовой системе


Финанс.система

Финансовая система и ее звенья. Характеристика звеньев финансовой системы РФ.

Финансовая система представляет собой совокупность различных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве.

Финансовая система РФ включает следующие звенья финансовых отношений:

  • государственный бюджет;

  • внебюджетные фонды;

  • государственный кредит;

  • фонды имущественного и личного страхования;

  • фондовый рынок;

  • финансы предприятий различных форм собственности.

Все вышеперечисленные финансовые отношения можно разбить на две подсистемы. Это общегосударственные финансы, за счет которых обеспечиваются потребности расширенного воспроизводства на макроуровне, и финансы хозяйствующих субъектов, используемые для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на микроуровне.

Разграничение финансовой системы на отдельные звенья обусловлено различиями в задачах каждого звена, а также в методах формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Несмотря на разграничение сферы деятельности и применение особых способов и форм образования и использования денежных фондов в каждом отдельном звене, финансовая система является единой, так как базируется на едином источнике ресурсов всех звеньев данной системы.

Основой единой финансовой системы являются финансы предприятий, поскольку они непосредственно участвуют в процессе материального производства. Источником централизованных государственных фондов денежных средств является национальный доход, создаваемый в сфере материального производства.

Взаимосвязь и взаимозависимость составных звеньев финансовой системы обусловлены единой сущностью финансов.

Через финансовую систему государство воздействует на формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов, фондов накопления и потребления, используя для этого налоги, расходы государственного бюджета, государственный кредит.

Государственный бюджет является главным звеном финансовой системы. Он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.

Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, утверждаемым Федеральным Собранием РФ как закон. Через бюджет государство концентрирует значительную долю национального дохода для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепления обороны страны и содержания органов государственной власти и управления. С помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, что создает возможность маневрировать денежными средствами и целенаправленно влиять на темпы и уровень развития общественного производства. Это позволяет осуществлять единую экономическую и финансовую политику на всей территории страны.

Одним из звеньев общегосударственных финансов являются внебюджетные фонды. Внебюджетные фонды представляют собой средства федерального правительства и местных органов власти, направляемые на финансирование расходов, не включаемых в бюджет.

Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений, которые для обычного налогоплательщика ничем не отличаются от налогов. Основные суммы отчислений во внебюджетные фонды включаются в состав себестоимости и установлены в процентах к фонду оплаты труда. Организационно внебюджетные фонды отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность. Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение, что гарантирует использование средств в полном объеме.

Обособленное функционирование внебюджетных фондов позволяет оперативно осуществлять финансирование важнейших социальных мероприятий. В отличие от государственного бюджета расходование средств внебюджетных фондов подлежало меньшему контролю со стороны органов законодательной власти.

Государственный кредит представляет собой особую форму кредитных отношений между государством, юридическими и физическими лицами, при которой государство выступает главным образом в качестве заемщика средств. Политику в отношении государственного внутреннего долга определяет Федеральное Собрание Российской Федерации, которое устанавливает его верхний предел при утверждении федерального бюджета на предстоящий финансовый год. Увеличение внутреннего долга за последние годы связано с эмиссией банкнот Центральным Банком России для покрытия бюджетного дефицита и явилось мощным инфляционным фактором.

Необходимость использования государственного кредита обусловлена возможностью удовлетворения потребностей общества за счет бюджетных доходов. Мобилизуемые временно свободные средства населения и юридических лиц используются для финансирования экономических и социальных программ, т.е. государственный кредит является средством увеличения финансовых возможностей государства.

Государственный кредит может быть внутренним и внешним. Размер государственного займа включается в сумму государственного долга страны. Государственный долг представляет собой сумму выпущенных, но не погашенных государственных займов с начисленными по ним процентами на определенную дату или за определенный срок.

Государственный внутренний долг РФ означает долговое обязательство Правительства РФ, выраженные в валюте страны, перед юридическими и физическими лицами. Долговыми обязательствами государства являются кредиты, полученные Правительством РФ, государственные займы, другие долговые обязательства.

Государственный внешний долг – это задолженность по непогашенным внешним займам и выплаченным по ним процентам.

Внешний долг состоит из задолженности прошлых лет и вновь возникшей задолженности.

Контроль за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга РФ и за использованием кредитных ресурсов возлагается на Счетную палату РФ.

Фонд имущественного и личного страхования обеспечивает возмещение возможных убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствуют их предупреждению.

С развитием рыночных отношений в нашей стране появилась возможность отказаться от монополии государства в страховом деле. Рынок побуждает государственные страховые организации изменять структуру и направления деятельности в соответствии с новыми экономическими условиями. В настоящее время наряду с государственными страховыми организациями страхование осуществляют негосударственные страховые компании, получившие лицензии на проведение страховых операций.

Страхование в условиях рыночной экономики все больше становится сферой коммерческой деятельности, но многие страховые компании не имеют четкой специализации по направлениям страхования.

При развитой системе страхования страховые компании специализируются на проведении отдельных видов страховых услуг.

Решающую роль в создании цивилизованной рыночной экономики играет уровень развития финансового рынка и его составных элементов – рынка ценных бумаг, валютного рынка, кредитного рынка. Под финансовым рынком понимается совокупность отношений по обращению всех денежных ресурсов государства. В государствах с развитой рыночной экономикой финансовый рынок является индикатором состояния всей экономики. Финансовая устойчивость государства определяется прежде всего состоянием государственного бюджета, величиной его дефицита, а также величиной государственного долга.

Мировая практика подсказывает, что одним из инструментов, обеспечивающих результативное воздействие на величину государственного долга и его структуру, являются государственные ценные бумаги, выпускаемые в виде срочных долговых обязательств. Выпущенные в обращение на различный срок, с различными условиями погашения и выплаты процентов, они образуют крупнейший сектор финансового рынка – рынок государственных ценных бумаг (фондовый рынок). С его помощью осуществляется централизованное заимствование государством временно свободных денежных средств предприятий, банков, населения. Полученные таким образом денежные ресурсы используются для неинфляционного финансирования дефицита бюджета.

Финансы хозяйствующих субъектов являются основой единой финансовой системы страны. Они обслуживают процесс создания и распределения общественного продукта и национального дохода и являются главным фактором формирования централизованных денежных фондов. От состояния финансов предприятий зависит обеспеченность централизованных денежных фондов финансовыми ресурсами. При этом активное использование финансов предприятий в процессе производства и реализации продукции не исключает участия в этом процессе бюджета, банковского кредита, страхования.

В условиях рыночной экономики на основе хозяйственной и финансовой независимости предприятия осуществляют свою деятельность на началах коммерческого расчета, целью которого является обязательное получение прибыли. Они самостоятельно распределяют выручку от реализации продукции, формируют и используют фонды производственного и социального назначения, изыскивают необходимые им средства для расширения производства продукции, используя кредитные ресурсы и ресурсы финансового рынка. Развитие предпринимательской деятельности способствует расширению самостоятельности предприятий, освобождению их от мелочной опеки со стороны государства и вместе с тем повышению ответственности за фактические результаты работы.

Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов: функции, роль, задачи.

Внебюджетные фонды государства являются важным звеном его финансовой системы и представляют собой совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных или региональных органов государственной власти и имеющих целевое назначение. Порядок их образования и использования регламентируется финансовым правом.

Внебюджетные фонды представляют собой часть финансовой системы государства и являются формой перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов.

Внебюджетные фонды – это один из методов перераспределения национального дохода органами государственного управления в пользу определенных социальных групп населения. Государство мобилизует в эти фонды часть доходов юридических лиц и населения для финансирования приоритетных промышленных проектов и расширения социальных услуг населению.

Внебюджетные фонды появились в виде специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения единого денежного фонда государства – государственного бюджета. С развитием деятельности государственной власти ей необходимы были все большие средства для осуществления своих расходов, которые концентрировались в особых фондах, предназначенных для этих целей. Эти фонды носили, как правило, временной характер. Они заканчивали свое существование после выполнения государством своих социальных программ. Количество подобных фондов постоянно менялось, одни возникали, другие аннулировались.

С годами увеличивалось количество и объем финансирования таких фондов. Это происходило по мере появления и расширения предпринимательской деятельности государства. Вместе с тем многообразие подобных фондов приводило к тому, что в одних фондах возникала нехватка финансовых ресурсов, а в других – избыток, это требовало дополнительных расходов на управление ими.

С укреплением централизованного государства происходила унификация специальных фондов, на основе объединения многих из них создавался государственный бюджет. Государственный бюджет после рассмотрения и утверждения его парламентом становился закон.

В современных условиях повышается роль и значение внебюджетных фондов, увеличивается их количество и объем концентрируемых в них денежных средств. У внебюджетных фондов имеется ряд преимуществ и особенностей:

  • у органов государственной власти появляются дополнительные средства для реализации социальных и экономических программ и поддержки предпринимательства;

  • строго целевое назначение использования средств этих фондов обеспечивает более эффективный контроль со стороны государства;

  • при наличии активного сальдо появляется возможность использования средств этих фондов для покрытия бюджетного дефицита.

Внебюджетные фонды создаются двумя путями:

      • путем выделения из бюджета определенных расходов;

      • за счет собственных источников предприятий и организаций различных форм собственности и физических лиц.

Например, во многих странах созданы фонды социального страхования для социальной поддержки определенных групп населения. По предложению правительств многих стран образуются внебюджетные экономические фонды. Общим для всех внебюджетных фондов является их целевое использование, поэтому в названии фондов указывается цель расходования средств фонда.

Материальным источником внебюджетных фондов, как и других звеньев финансовой системы, является национальный доход. Основная часть внебюджетных фондов создается в процессе перераспределения национального дохода путем ведения специальных налогов и сборов, средств из бюджета и займов.

Специальные налоги и сборы устанавливаются законодательной властью. Значительная часть фондов формируется за счет средств бюджетов разных уровней, которые поступают в форме безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых доходов бюджета. Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заемные средства.

При функционировании государственных внебюджетных фондов могут действовать односторонние, двусторонние и многосторонние связи.

При односторонних связях денежные средства идут от финансовых звеньев к внебюджетному фонду. Такая связь образуется при формировании фондов или при использовании ими средств. Например, валютные фонды многих стран образуются за счет средств центрального бюджета в форме безвозвратных субсидий. Односторонняя связь появляется и тогда, когда внебюджетный фонд перечисляет часть своих финансовых ресурсов другим звеньям финансовой системы.

При двусторонних связях денежный поток движется между внебюджетными фондами и другими звеньями финансовой системы в двух направлениях.

При многосторонних связях один внебюджетный фонд одновременно осуществляет финансовую деятельность с разными звеньями финансовой системы государства, включая другие внебюджетные фонды, т.е. деньги движутся в разных направлениях.

Государственные фонды денежных средств, образуемые и управляемые органами государственной власти РФ предназначены для реализации конституционных прав граждан на:

  • социальное обеспечение по возрасту;

  • социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ о социальном обеспечении;

  • охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов составляются органами управления и представляются органами исполнительной власти на рассмотрение законодательных (представительных) органов с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год. Далее эти бюджеты рассматриваются и утверждаются Федеральным Собранием в форме федеральных законов одновременно с принятием закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Сбор и контроль поступлений обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды РФ осуществляются тем же органом исполнительной власти, на который возложены функции сбора налогов в федеральный бюджет.

Расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством РФ, субъектов РФ.

Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством РФ.

Отчет об исполнении бюджета государственных внебюджетных фондов составляется органом управления фонда и представляется Правительством РФ на рассмотрение и утверждение Федеральному Собранию.

Правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидации государственных внебюджетных фондов определяется федеральным законом в соответствии с бюджетным кодексом РФ. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности, не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и изъятию не подлежат.

9

studfiles.net

Тема 2. Финансовая система

П 1. Что такое финансовая система?

А. Совокупность сфер и звеньев финансовых отношений.+

Б. Совокупность налогов;

В. Совокупность денежных доходов.

Г. Совокупность органов контроля финансами.

Д. Совокупность денежных расходов

П 2. Какие сферы финансовых отношений включает финансовая система?

А. Децентрализованную и централизованную;+

Б. Контрольную и распределительную;

В. Распределительную и перераспределительную;

Г. Прибыль предприятий и финансы домохозяйств;

Д. Централизованные и страховые фонды.

П 3. Укажите звенья финансовой системы (выберите один полный ответ):

А. Финансы предприятий;

Б. Финансы предприятий, финансы домохозяйств, бюджетная система;+

В. Внебюджетные фонды;

Г. Бюджеты различного уровня;

С 4. Основой финансовой системы РФ является:

А. Федеральный бюджет;

Б. Бюджетная система;

В. Бюджетная система и внебюджетные фонды;

Г. Финансы предприятий и финансы домохозяйств;+

С 5. Действующая бюджетная система РФ охватывает:

А. Федеральный бюджет, региональные бюджеты;

Б. Федеральный бюджет, региональные бюджеты, местные бюджеты;

В. Федеральный бюджет, региональные бюджеты, местные бюджеты, внебюджетные фонды;+

Г. Федеральный бюджет, внебюджетные фонды;

Д. Федеральный бюджет, местные бюджеты.

П 6. Консолидированный бюджет включает:

А. Территориальные бюджеты;

Б. Местные бюджеты;

В. Федеральные целевые бюджетные фонды;

Г. Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ;+

Д. Территориальные целевые бюджетные фонды.

П 7. Укажите действующий внебюджетный целевой фонд

А. Пенсионный фонд;+

Б. Государственный фонд занятости;

В. Федеральный дорожный фонд;

Г. Федеральный экологический фонд;

ПС 8. Какова главная причина улучшения финансового положения РФ на рубеже 20 и 21 столетия?

А. Увеличение цен на энергоресурсы;+

Б. Рост государственных заимствований;

В. Обесценение заработной платы в результате инфляции;

Г. Налоговая реформа.

П 9. Сколько звеньев в бюджетной системе унитарного государства?

А. Одно;

Б. Два;+

В. Три;

Г. Четыре.

П 10. Укажите действующий внебюджетный целевой фонд

А. Фонд социального страхования;+

Б. Государственный фонд занятости;

В. Федеральный дорожный фонд;

Г. Федеральный экологический фонд;

П 11. Сколько звеньев в бюджетной системе федерального государства?

А. Одно;

Б. Два;

В. Три;+

Г. Четыре.

П 12. Укажите действующий внебюджетный целевой фонд.

А. Федеральный фонд ОМС+

Б. Государственный фонд занятости;

В. Федеральный дорожный фонд;

Г. Федеральный экологический фонд;

П 13. Укажите действующие внебюджетные фонды.

А. Территориальные фонды ОМС;+

Б. Государственный фонд занятости;

В. Федеральный дорожный фонд;

Г. Федеральный экологический фонд;

П 14. В чем состоит назначение централизованных финансов?

1. Они обслуживают сделки домашних хозяйств;

2. Они связаны с исполнительной властью в стране;

3. Они обеспечивают реализацию нефинансовыми организациями функций, которые необходимы обществу;

4. Они обеспечивают функционирование государства. +

П 15. Укажите звенья финансовой системы (один ответ):

1. Финансы благотворительных обществ;

2. Финансы организаций, финансы домохозяйств, бюджетная система;+

3. Кредитные институты;

4.Добровольные общества охраны порядка.

П 16. Верно ли утверждение, что национальная финансовая система взаимодействует с международной финансовой системой?

  1. национальной финансовой системы нет

  2. международной финансовой системы нет

  3. они функционируют изолированно

  4. утверждение верно+

П 17. Какими параметрами государственный кредит отличается от других элементов централизованных финансов?

1. Нет никаких различий;

2. Они отличаются только от бюджетной системы;

3. Они отличаются только от внебюджетных социальных фондов;

4. Они отличаются от других звеньев централизованных финансов, поскольку реализуются на условиях срочности, платности и возвратности.+

П 18. Выберите базовое звено, без которого финансовая система существовать не может?

-федеральный бюджет

-финансы организаций +

-внебюджетные фонды

-государственный кредит

-местные финансы

П 19. Какие элементы относятся к финансовой системе?

-налоги

-бюджетные расходы

-заработная плата

-государственный кредит +

-формирование прибыли

П 20. Что относится к финансовой системе?

-налоги

-бюджетные расходы

-заработная плата

-бюджетная система +

-формирование прибыли

П 21. Что относится к финансовой системе?

-налоги

-бюджетные расходы

-заработная плата

-государственные внебюджетные фонды +

-формирование прибыли

С 22. Что даст РФ интеграция национальной финансовой системы в мировую финансовую систему?

-единые налоги

-единую финансовую политику

-более широкий доступ к мировым финансовым ресурсам +

-единый подход к управлению финансами

-новые принципы построения финансовой системы

С 23. Какой показатель свидетельствует об оздоровлении финансовой системы РФ?

-дефицит федерального бюджета

-профицит федерального бюджета +

-профицит бюджетов всех субъектов РФ

-либерализации валютного законодательства

ПС 24. В чем проявляется связь отдельных звеньев финансовой системы?

  • в единых принципах построения

  • в едином управлении всеми звеньями

  • в денежных потоках между звеньями +

  • вопрос не корректен, такая связь отсутствует

С 25. Какое из звеньев финансовой системы РФ появилось в 90-х годах?

-финансы организаций

-государственный кредит

-внебюджетные фонды +

-налоговый кодекс

-институт управления финансами

П 26. Можно ли утверждать, что финансовые системы всех государств тождественны между собой?

-да

-нет +

П 27. Какое из звеньев финансовой системы есть в любом государстве с рыночной экономикой?

-федеральный бюджет

-бюджет членов федерации

-внебюджетные фонды

-финансы организаций +

П 28. Какое из звеньев финансовой системы есть в любом государстве с рыночной экономикой?

-бюджеты штатов

-бюджет членов федерации

-государственный фонд Министерства по атомной энергии

-финансы организаций +

ПС 29. Какое звено не является обязательным для финансовой системы ?

-внебюджетные фонды

-государственный кредит

-финансы организаций

-бюджет субъектов государства +

ПС 30. Без какого звена финансовой системы не может существовать ни одно государство?

-бюджет центрального правительства +

-внебюджетные фонды

-государственный кредит

- бюджет субъектов государства

studfiles.net

Финансы РФ

Финансы РФ – один из главных экономических рычагов в рыночных отношениях государства. Финансы РФ можно представить, как совокупность экономических отношений, которые возникают в период создания, распределения, а также применения капитала, необходимого государству для реализации основных функций и задач.

Финансы РФ – это не деньги в прямом понимании, а взаимоотношение людей, работающих с целью образования, перераспределения и применения денежных средств во благо страны. Финансы РФ являются мощным инструментом, предназначенным для распределения национальной прибыли и валового продукта государства, а также стимулирования экономики страны в целом.

 

Сущность финансов РФ

 

Финансовое право в стране охватывает весьма широкий круг различных общественных отношений. Все это обусловлено тем, что государство использует финансы в качестве мощного рычага для осуществления экономической деятельности. Понятие «финансы» часто приравнивают к обычным «деньгам». Но по своей сути это лишь слова-синонимы.

 

К отличительным особенностям финансов РФ можно отнести:

1. Наличие взаимоотношений между различными субъектами. При этом денежные средства выступают в качестве материальной основы для дальнейшей деятельности, а также функционирования финансов РФ. Там где нет денег, как таковых, не может быть и самих финансов.

2. Субъекты взаимодействия могут иметь различные права при организации этих отношений. При этом государство, как основной орган, берет на себя особые полномочия.

3. Своевременное пополнение бюджета может быть обеспечено только благодаря сборам, налоговым и прочим платежам принудительного характера. Этого можно достичь только посредством создания мощного и главное – работоспособного финансового аппарата.

Указанные выше признаки позволяют определить финансы РФ, как отдельное звено в совокупности денежных взаимоотношений. К примеру, обычные финансовые взаимоотношения между людьми, потребителем и продавцом (даже в случае применения денег) нельзя назвать финансами.

Сущность финансов РФ можно рассматривать в двух основных аспектах:

1. В экономическом. То есть финансы РФ – это взаимоотношения в экономике, которые имеют непосредственную связь с процессами формирования, распределения и применения капитала. Основная цель при этом – решение функций и задач государства.

2. В денежном. Здесь финансы РФ представляют собой совокупность различных фондов, которые государство объединяет под общее управление для решения собственных задач.

Финансы РФ выражают денежное взаимоотношение между:

- различными компаниями в процессе покупки материальных ценностей, услуги или товаров;- компаниями и вышестоящими структурами в процессе формирования централизованного капитала и его перераспределения;- компаниями и страной при выплате налогов в бюджет, а также при осуществлении финансирования;- гражданами и страной при внесении первыми платежей и налогов;- элементами всей бюджетной системы страны;- обращением денежных средств в различных компаниях и фондах;- гражданами, компаниями и страховщиками при выплате страховых взносов и покрытии ущерба.

Основной материальный источник финансовых фондов - национальный доход государства, то есть стоимость ВВП минус расходы на инструменты и средства производства. При этом главное условие роста финансов РФ – повышение национального дохода.

 

Система финансов РФ

 

Финансовая система Российской Федерации – это сотрудничество (взаимосвязь) всех финансовых институтов, а также государственных структур, осуществляющих работу в финансовой сфере. Все звенья системы финансов РФ формирует одну общую сеть, в основе которой следующие ответвления:

1. Бюджетная система РФ. К ней можно отнести общий бюджет страны и местные бюджетные средства.

2. Целевые фонды (как правило, они внебюджетные). Такие структуры создаются на постоянной основе или на небольшой период времени. По целевой направленности можно выделить две группы внебюджетных фондов – межотраслевого (отраслевого) характера, а также фонды социального назначения. В последнее время все чаще образовываются фонды территориального назначения.

3. Имущественное и личное страхование.

4. Финансы различных отраслей хозяйствования страны, учреждений, фирм, компаний и прочих структур. Это звено финансовой системы РФ является независимым и формирует основную часть бюджетных средств страны. Налоги, отчисляемые компаниями, формируют единый доход страны, который перераспределяется в дальнейшем на все уровни. К финансам различных хозяйственных структур можно отнести – финансы некоммерческих и коммерческих компаний. При этом у каждой из групп есть своя специфика работы.

5. Банковский или государственный заем. Государственный кредит – это особая форма финансовых взаимоотношений между двумя сторонами. С одной стороны – юридические (физические) лица, а с другой – государство.

Также в государственную систему включены следующие фонды – банковской системы, региональных (общественных) организаций, страховых компаний, негосударственных, а также прочих юридических лиц.

Финансовый институт страны представляет собой отношения в экономической сфере, которые связаны по различным методам и формам сбора, а также дальнейших трат капитала. При этом основным принципом всей системы является соблюдение единства. Финансы РФ не должны выходит за пределы государственной финансовой политики, а также текущих правил сборов и налогообложения. Единство – это одно из основных условий Конституции РФ, которое гарантирует свободу экономического пространства и перемещения капитала.

 

Функции финансов РФ

 

По своей денежной составляющей финансы проявляются в нескольких основных функциях:

 

1. Распределительной функции. Здесь идет речь о полноценном распределении национального дохода страны путем создания различных видов прибыли – первичной и основной. Сумма этих двух видов доходов и формируют общенациональную прибыль. При этом основной доход формируется благодаря основным участникам производства. К таковым можно отнести:

- прибыли различных компаний, работающих в сфере материального производства;- заработные платы всех граждан страны (фермеров, служащих, рабочих и так далее).

В дальнейшем происходит перераспределение полученной прибыли, в результате чего образуются производственные и вторичные доходы. Основная задача перераспределения средств – создание рыночной экономики, укрепление финансовой структуры РФ, улучшение качества жизни граждан и так далее.

2. Контрольной функции. Такая функция подразумевает осуществление контроля распределения ВВП по различным фондам и деление расходования средств по целевому назначению. При этом финансовый контроль должен охватывать все сферы деятельности страны (как производственную, так и непроизводственную). Основная цель – эффективное экономическое стимулирование всех процессов, рациональное расходование природных богатств, сокращение ресурсов непроизводственного характера и так далее.

Одна из главных задач контрольной функции финансов РФ – соблюдение действующего законодательства страны касательно всех финансовых вопросов, полноты и своевременности выполнения обязательств перед банковскими структурами, налоговой службой, а также обязательств компаний по совершению платежей и расчетов.

Реализация контрольной функции осуществляется благодаря эффективной деятельности финансовых органов.

3. Регулирующей функции. Ее суть заключается в деятельности государства, его вмешательство в сферу производства. При этом основные направления, которые интересуют государственные структуры – налоги, государственное кредитование и расходы бюджетных средств. Для регулирования экономики и социальных отношений может применяться бюджетное, государственное или финансовое планирование.

 

Контроль и учет финансов РФ

 

Одна из наиболее важных задач государства – осуществление контроля и учета финансов Российской Федерации. В зависимости от типа субъекта контроль финансов РФ может быть:

 

1. Внутриведомственным (общегосударственным). Такая задача возлагается на местные органы власти и управленческие структуры. При этом контролируются все объекты, вне зависимости от их подчиненности тому или иному ведомству. В случае с ведомственным контролем его проводят представители специальных отделов (как правило, контрольно-ревизионных). Задача данных органов – проверка всех субъектов (учреждений, компаний и прочих организаций, которые входят в ведомство структуры).

2. Внутрихозяйственным. Такая проверка возлагается на финансовые службы компаний или предприятий. Чаще всего работа поручается финансовым отделам организаций, бухгалтериям и прочим отделам. Основная задача – проверка качества ведения финансовой и производственной деятельности организации и всех его структурных отделов.

3. Общественно-финансовым. Здесь основные проверки осуществляются физические лица, которые возложили на свои плечи функции контроля. Вся работы при этом осуществляется на добровольных началах.

4. Независимым. К данной категории можно отнести проверки, которые выполняются специальными службами и отдельными физическими лицами.

 

Основная задача таких организаций – проверка деятельности различных субъектов в экономической сфере. Основными проверяющими органами выступают Федеральное Собрание и его палаты – Совет Федерации и Государственная Дума.

В свою очередь в структуре ФСРФ образована Счетная палата, которая выступает в качестве основного органа с функцией финансового контроля. Задача Счетной палаты – контроль своевременного исполнения всей прибыли и расходов государственного бюджета страны, определение эффективности, а также целесообразности расходования бюджета и использования собственности государства. Кроме этого, к функциям Счетной палаты можно отнести анализ отклонений от нормы расходования средств и подготовка предложений, который позволят решить существующую проблему.

Положения Счетной палаты РФ берутся за основу всеми государственными структурами Российской федерации, в том числе внебюджетными фондами.На уровне регионов контроль финансов РФ осуществляется органами местной власти и специально созданными структурами. Контроль республиканского бюджета РФ берет на себя специальный Комитет по банкам, налогам и бюджетной сфере. Его задача – выполнение всей категории экспертно-аналитических работ, а также сбор и подготовка материалов для корректировки бюджета страны. Информация направляется на рассмотрение в Государственную Думу РФ.

 

Министерство финансов РФ и его подразделения в регионах также берут на себя контрольную функцию. В составе аппарата есть КРУ (контрольно-ревизионное управление), а в регионах - главный контроллер-ревизор. Основная задача - контроль деятельности компаний, рациональность использования средств и так далее.

Казначейство Минфина РФ контролирует поступление, а также правильность использования государственных средств. Кроме этого, к задаче Казначейства относится организация, контроль и выполнение заложенного бюджета страны и внебюджетных фондов. Также Казначейство собирает и анализирует информацию, показывающую состояние государственного бюджета, передает отчет высшим структурам страны для дальнейшей проверки состояния бюджета.

Государственная налоговая служба подчиняется Президенту РФ. Основная задача структуры – четкое соблюдение законодательства в отношении выплаты налогов, корректности их начисления, а также своевременности передачи средств в государственный бюджет страны.

Налоговые инспекции представляют собой один из главных органов контроля финансов РФ. Их задача – проверка бухгалтерских книг, финансовых документов, деклараций, а также бумаг, имеющих непосредственную связь с выплатой налогов в стране. При этом под их контролем находятся организации самых различных форм собственности. Должностные лица налоговых инспекций имеют право требовать пояснения, сведения и справки по вопросам, которые возникают в процессе проверок. Исключения составляет лишь та информация, которая относится к коммерческой тайне.

Если какая-либо структура отказывается передавать информацию о финансовой деятельности (расчеты, балансы, отсчеты, декларации) или прочие документы, которые связаны с уплатой налогов, то налоговая инспекция имеет полномочия блокировать всю финансовую деятельность компании-нарушителя, изымать необходимые бумаги для изучения, применять штрафные и финансовые санкции, а также передавать дела на рассмотрение в судебные инстанции. В суде могут решаться вопросы о признании операций недействительными или же полной ликвидации структуры.

Контроль финансов РФ может различаться по срокам проведения:

1. Предварительный контроль. Его суть заключается в проверке документации и финансовых планов компании, проектов бюджетов и смет еще на этапе создания и рассмотрения. Основная задача – не допустить неправильной траты бюджетных средств и своевременно устраненить погрешности в работе структуры.

2. Текущий контроль. Такой вид проверки производится в процессе выполнения финансовых планов, а также при выполнении хозяйственно-финансовых операций. Задача – контроль законности и правильности всех расходов и прибыли компании, а также своевременности перечисления средств в бюджет страны. В случае выявления нарушений ответственные лица могут привлекаться к различным видам ответственности (как правило, материальной или административной).

3. Последующий контроль. Это стандартные ревизии организаций на факт корректности и законности всех финансовых операций. Основная цель таких проверок – определение основных недостатков, а также «пробелов» в использовании ресурсов, как финансовых, так и трудовых.

Аудит – экспертиза и проверка финансовой отчетности компании, а также контроль и учет совершаемой ими деятельности. Основная цель – проверка достоверности отчетов организации, а также всех совершаемых внутри компании операций. Особенность аудитора в том, что он не является государственным служащим, а представляет собой независимого проверяющего, который прошел соответствующую проверку и получил лицензию.

Аудит может различаться по своим задачам и целям:

- внешний аудит проводится для проверки бухгалтерской отчетности, оценки платежеспособности компании, проведения финансовых экспертиз, а также предоставления рекомендаций по дальнейшему налоговому и финансовому планированию;

- внутренний аудит осуществляется собственными службами компании. Задача – проведение проверок по задаче руководителя структуры. При этом цели могут устанавливаться различные, в зависимости от потребностей руководителя. Как правило, такие проверки должны охватывать все сферы деятельности предприятия.

utmagazine.ru

Структура финансовой системы — Инвестирование

Структура финансовой системыФинансовую систему можно охарактеризовать в 2-х значениях:

  1. Как совокупность финансовых звеньев и элементов
  2. Экономической точки зрения — как группировку финансовых отношений

Система предполагает наличие составляющих структур и связей между ними, с общими  целями и методами.

Таким образом, Финансовая система – это система норм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и хозяйствующих субъектов.

Структура финансовой системы:

  • Государственные финансы и муниципальные финансы (бюджеты различных уровней государственной власти и управления органов местного самоуправления, бюджеты внебюджетных фондов, государственные и муниципальные займы)
  • Финансы хозяйствующих субъектов (они имеют связь с государственными финансами, денежными отношениями по поводу уплаты обязательных платежей, в частности  налогов, а также по поводу распределения бюджетных субсидий и кредитов для организаций и предприятий)
  • Страхование  (особая отрасль финансовых отношений, которая связанна с образованием страхового фонда для конкретных целей и реализации страховой защиты при наступлении страхового случая; осуществляется в обязательной и добровольных формах).
  • Финансовый рынок (сфера реализации финансовых активов и экономических отношений, которые  возникают между продавцами и покупателями данных активов. Роль финансового рынка в структуре финансовой системы растёт день изо дня. Он является механизмом при помощи которого капитал свободно перемещается между территориями, отраслями, предприятиями и гражданами).

По фондовому признаку выделяют  централизованные и децентрализованные финансы. Централизованные (государственные) финансы — это государственные бюджеты, государственные социальные внебюджетные фоны, государственный кредит и государственное страхование.

К децентрализованным относят финансы коммерческих и некоммерческих предприятий и организаций, финансы хозяйств.

Централизованные фонды денежных средств образуются, распределяются и используются государством; для них законодательно определены источники поступления данных средств; в отношении децентрализованных финансов нет такого жесткого контроля за финансовыми потоками, однако предприятия действуют по принципу хозяйственной самостоятельности, самофинансирования, ответственности.

Институциональная структура финансовой системы РФ состоит их 3х уровней: федеральный уровень, уровень субъектов РФ, муниципальный уровень.

На федеральном уровне институциональная структура включает:

  1. Комитеты Госдумы и Совета Федерации
  2. ЦБ РФ
  3. Счетная палата РФ
  4. Федеральная таможенная служба
  5. Федеральная служба по финансам и рынкам

На уровне субъектов РФ:

  1. Комиссия по бюджету и финансам в законодательном органе, которая соответствует федеральным структурам исполнительной власти
  2. Министерства, управления, департаменты субъекта РФ, в т.ч. региональные аппараты контроля Минфина РФ
  3. Главные управления банка России субъектов РФ
  4. Контрольно — счетная палата субъекта РФ
  5. Территориальные органы федеральной службы по финансовым рынкам
  6. Региональные дирекции правления федеральных внебюджетных фондов

На муниципальном уровне выделяют:

  1. Аппарат департамента контроля Минфина РФ
  2. Городские (районные) органы (отделения) федерального казначейства
  3. Городские (районные) управления главного управления банка России субъекта РФ
  4. Городские (районные) налоговые службы
  5. Счетная комиссия представительства органа местного самоуправления

Источник — konspektov.ru

investr-pro.ru

7. Финансовая система Российской Федерации.

Финансовая система в экономическом аспекте – это объективно обусловленное внутреннее строение финансов, выражающееся в совокупности входящих в них взаимосвязанных звеньев (институтов), каждое из которых представляет специфическую группу финансовых отношений.

Финансовая система в правовом аспекте – это, во-первых, совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует формированию и использованию соответствующих фондов, во-вторых, совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность.

На данном этапе в состав финансовой системы Российской Федерации входят:

– бюджетная система, состоящая из государственных (федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации) и местных бюджетов муниципальных образований;

– внебюджетные целевые государственные и муниципальные (местные) денежные фонды;

– финансы предприятий, организаций, учреждений;

– финансы страхования;

– кредит (государственный, муниципальный и банковский).

Многозвенность финансовой системы способствует большей ее гибкости и эффективности действия. Каждое из звеньев финансовой системы концентрирует специфические финансовые отношения, посредством которых образуются и используются соответствующие виды денежных фондов (доходов) в целях удовлетворения различных по своему содержанию и масштабам общественных потребностей. Эти фонды могут быть централизованными и децентрализованными. Централизованные денежные средства в определенных территориальных пределах (например, федеральный, республиканский, областной бюджеты) используются для удовлетворения общих нужд соответствующей территории. К децентрализованным относятся денежные фонды предприятий, организаций, учреждений, используемые для производственных и социальных целей соответственно предназначению названных субъектов и в их масштабах. Кроме того, выделяются фонды общего и целевого назначения. Целевыми денежными фондами, в отличие от бюджета, являются внебюджетные государственные и муниципальные фонды. В сравнении с ними государственный или местный бюджет – денежный фонд общего назначения.

Основное место в финансовой системе РФ занимает бюджетная система, посредством которой образуются денежные фонды в форме федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований. Они необходимы для реализации общегосударственных или территориальных социально-экономических планов и программ, обеспечения обороны и безопасности страны.

Внебюджетные целевые государственные и муниципальные фонды средства, которых должны направляться на определенные цели соответственно своему предназначению. К ним относятся, в частности, такие государственные социальные фонды, как Пенсионный фонд, Фонд государственного социального страхования, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, сформированные во исполнение требований законодательства, фонды, создаваемые на основании актов Правительства РФ и других органов. Внебюджетные средства – это денежные средства, получаемые учреждениями (например Пенсионный фонд РФ) помимо ассигнований, выделяемых им из государственного или местного бюджета.

Финансы предприятий, организаций, учреждений – обособленные денежные фонды, находящиеся в распоряжении названных субъектов, используются ими для выполнения своих функций и задач. Две группы: финансы коммерческих и некоммерческих организаций.

Государственный (муниципальный) кредит – это отношения по временному использованию денежных средств юридических и физических лиц государством (муниципальными образованиями) при недостаточности государственных (бюджетных) доходов для осуществления намеченных расходов.

Страхование – это система отношений по защите имущественных интересов граждан, организаций и государства. Оно выступает в двух обособленных формах: в форме социального страхования (специального страхования) и собственно страхования, связанного с непредвиденными чрезвычайными событиями.

studfiles.net